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農村衛生服務體系建設是社會主義新農村建設的一項重要任務，對解決廣大農民群眾“看病難、看病貴”的問題具有十分重要的現實意義。加快完善農村衛生服務體系，從整體上改變農村衛生服務條件，提高農村衛生服務能力，是提高全區農民健康水平的重要保障，是構建和諧徽州、建設社會主義新農村的迫切要求。為全面推進農村基層衛生體系建設，根據省發改委、衛生廳、財政廳《關于印發省農村衛生服務體系民生工程建設規劃的通知》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照省、市農村衛生服務體系民生工程建設總體要求，堅持以人為本，以改善農村衛生服務條件、完善農村衛生機構功能和提高服務能力為核心，以鄉鎮衛生院建設為重點，以村衛生室建設為基礎，健全完善農村基層衛生服務網絡，為廣大農村群眾提供安全、有效、方便、廉價的衛生服務。

二、基本原則

堅持統一規劃、分級負責、因地制宜、實事求是的原則。

鄉、鎮衛生院建設由區衛生局會同各鄉、鎮人民政府，按照《省農村衛生院建設指導標準》，結合當地實際情況，圍繞“規模適度、功能適用、裝備適宜、效益合理”的目標,充分整合現有資源，采取新建、改建、擴建等方法組織實施。

村級衛生室建設依據《省農村衛生室建設指導標準》，結合新農村建設，按照“整合資源、突出重點、兼顧一般”的要求，向市、區兩級示范村、老邊窮村傾斜，整體規劃，全面實施。

三、實施步驟

1、鄉鎮衛生院建設：今年全面完成鄉鎮衛生院國債項目；完成西溪南、楊村兩個衛生院的新、擴建任務；完成巖寺鎮衛生院選址、規劃設計，爭取年內開工建設，8月完成土建，10月投入使用。

2、村級衛生室建設：今年完成21個村衛生室基本建設任務。結合新農村示范村建設，采取村衛生室與村委會建設相結合，或改造、整修現有公共設施的方法；不能與村委會建設相結合，又沒有房屋改造的村，鼓勵鄉村醫生自建，采取民辦公助的辦法建設。各鄉鎮村衛生室原則上在11月中旬基本完成基建，11月底驗收。建成后的村級衛生室依據省有關規定，產權歸鄉鎮衛生院所有。

四、資金籌措

1、鄉鎮衛生院基建資金來源：省級財政補助民生工程項目資金，區級財政配套資金、鄉鎮政府資金投入、衛生院自籌資金。

2、村級衛生室建設資金來源：省級財政補助民生工程項目資金，區級財政配套資金、鄉鎮村資金投入。原則上每個村衛生室省級補助3.2萬元，地方各級配套0.8萬元。

五、工作職責

各鄉、鎮人民政府和區政府有關部門要高度重視此項民生工程，嚴格目標管理責任，各司其職、各負其責。區發改委主要負責規劃編制、投資計劃及項目建成后的評估評價工作；區衛生局主要負責項目的組織實施、統計上報、制度建設和項目建成后的驗收管理工作；區財政局主要負責項目建設資金撥付與管理，做到及時足額兌現配套資金；監察、審計等部門主要負責項目的跟蹤督查和資金監管；各鄉、鎮人民政府要認真做好衛生院、村衛生室的土地征用、日常協調及相關配套資金的落實工作。通過各地各有關部門的共同努力，促進項目早開工、早建成、早使用，確保各項目標任務的全面完成。