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堅持“依靠、面向”,方針發(fā)揮最大科技效能

黨的十六大報告，再次把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為本世紀頭20年我國經(jīng)濟建設和改革的八大任務之一，擺在了首位。這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚、科學分析國際國內(nèi)形勢，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的膽識和氣慨作出的戰(zhàn)略選擇，標志著我國經(jīng)濟建設已步入知識化、信息化、工業(yè)化發(fā)展的快車道，就如何服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，如何發(fā)揮最大科技效能，我進行了深入地調(diào)研。近幾年，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們堅持經(jīng)濟建設必須依靠科技進步，科技工作必須面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的方針，我縣科技工作取得了較好的成績，使我縣連續(xù)3年進入全省經(jīng)濟效益“十佳”縣市行列，綜合實力躋入全省20強，并先后獲得全國科技進步先進縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣、全省農(nóng)民增收先進縣、全省文明衛(wèi)生縣城等榮譽稱號。2002年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38.94億元，比2000年增長22.34%，年均增長10.8%，財政收入24670萬元，比上年增長11.32%；農(nóng)民人均純收入2929元，分別比2000年、2001年增加203元和100元。2002年，全縣共爭取國家、省立項各類科技計劃項目10個，落科技貸（借）款2724萬元，無償撥款116萬元，高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達11家，高新技術產(chǎn)品23個，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達2.28億元，占工業(yè)增加值的比重達19.1%，2001-2002年度，全縣取得縣級以上科技成果40余項。我縣科技工作呈現(xiàn)出以下幾個方面的良好態(tài)勢：

一、緊緊圍繞新型工業(yè)化，大力推進科技興工

在發(fā)展工業(yè)上，我們突出技術創(chuàng)新這個核心，抓住高新技術項目建設和利用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩個關鍵，以縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和項目建設為載體，著力提高工業(yè)經(jīng)濟的科技含量。

一是狠抓高新技術項目建設。我縣不斷加大項目建設力度，申報一批技術含量高、市場前景廣的科技項目。如可食性茁霉多糖包裝膜、激光鐳射轉(zhuǎn)移膜、聚丙烯合成紙等一批項目先后被列入國家級、省級火炬計劃、科技攻關計劃等科技專項計劃籠子。我縣按照對項目申報一批、列入一批、研制一批、貯備一批的原則，2001年和2002年分別躋入國家、省專項科技計劃11項和10項，爭取資金9400萬元，其中無償資金300多萬元。

二是促進企業(yè)技術創(chuàng)新體系不斷完善。我縣積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭力。實施骨干企業(yè)管理信息化工程，完成了薄膜一線、二線技術改造，生產(chǎn)能力分別超過設計生產(chǎn)能力的50%和38.5%。宏博集團大力改造生產(chǎn)工藝，將原來的正循環(huán)蒸發(fā)方式改造為具有國際先進水平的反循環(huán)蒸發(fā)方式，采取冷法提硝、鹵水地下凈化等先進工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)。加大了富思特集團、宏博集團2家省級技術中心建設力度，技術創(chuàng)新能力進一步增強。2002年，全縣企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品27個，推廣應用新技術16項，獲得省級科技成果1項，市級科技成果4項。

三是大力推進產(chǎn)、學、研結(jié)合。我們積極利用毗鄰武漢的優(yōu)勢，近兩年來積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術合作40多項（次），全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已有20多家企業(yè)與國內(nèi)高等院校、科研院所建立了緊密的科技合作關系。宏博集團與武漢大學合作進行了鹵水地下凈化工藝項目研究；富思特集團與上海大學合作開發(fā)氟碳涂料，與華中科技大學共同開發(fā)cims系統(tǒng)；匯江公司與湖北大學合作開發(fā)蘆薈凝膠及其干粉穩(wěn)定生產(chǎn)技術項目；遠大機械公司與合肥建材機械研究院合作開發(fā)了水泥高效振動磨新產(chǎn)品。

二、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展科技興農(nóng)

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，我縣也是農(nóng)業(yè)大縣，如何提高農(nóng)業(yè)增效、實現(xiàn)農(nóng)民增收，我們做了大量的科技工作：

一是加強農(nóng)業(yè)科技項目申報和建設。我們堅持把農(nóng)業(yè)科技項目放在重要位置來抓，通過不斷新上農(nóng)業(yè)科技項目，推進農(nóng)業(yè)科技水平提高。近兩年，全縣共申報省級以上農(nóng)業(yè)科技計劃項目11個，4個項目被國家和省批準立項，其中，蘆薈原液及其系列產(chǎn)品綜合開發(fā)、十萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)及萬噸保鮮加工技術2個項目被列入國家星火計劃。2001年，我縣運用節(jié)水灌溉技術在農(nóng)業(yè)科技園種植蘆薈100畝，創(chuàng)辦了高科技的蘆薈加工企業(yè)－云夢匯江生物工程公司，公司開發(fā)的蘆薈花露水和蘆薈液體皂投入批量生產(chǎn)后，暢銷中南10多個城市，產(chǎn)品供不應求。

二是大力推行無害化農(nóng)業(yè)。我們搶抓農(nóng)業(yè)部實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃的機遇，積極爭創(chuàng)全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣。嚴格執(zhí)行無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程，大力推廣以高效bt、多角體病毒等生物農(nóng)藥為主，以卡死克、抑太寶等高效低毒低殘留化學農(nóng)藥為輔的病蟲防治技術，普及以優(yōu)質(zhì)復混肥、優(yōu)質(zhì)有機肥、桔桿還田為主的控氮增鉀補微平衡施肥技術。省里專門在云夢召開了兩次現(xiàn)場會，推廣我縣農(nóng)藥安全使用和病蟲無害化防治技術經(jīng)驗。全縣無公害蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到10萬畝，2002年順利通過了農(nóng)業(yè)部組織的創(chuàng)建驗收。

三是加強農(nóng)業(yè)科技服務。我們建立了縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站都配備了站長、技術員，村村配備了農(nóng)技主任。堅持抓好科普工作，經(jīng)常性開展技術咨詢、現(xiàn)場培訓等活動，兩年來共舉辦各類培訓班40余場次，培訓人員6000多人次。

三、圍繞科技工作機制，完善科技工作環(huán)境

我縣存在一定的高素質(zhì)和高層次專業(yè)技術人才短缺，人才引進難、留住難的問題，就如何引進人才、留住人才，我們主要從改善他們的科技工作環(huán)境著力。

一是強化科技工作領導。我縣成立了云夢縣科教興縣領導小組，由縣政府主要負責人任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及重點企業(yè)也都成立了由“一把手”負總責的科技工作領導機構(gòu)，明確了分管領導和專職科技人員，形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓的科技工作格局。縣、鄉(xiāng)黨政“一把手”把科技工作列入重要議事日程，定期召開科技工作專題會議，研究解決科技投入、技術創(chuàng)新、項目建設、技術合作等具體問題。

二是強化科技工作責任制。我縣在全省率先實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政領導科技進步目標責任制，強化各單位科技工作責任。縣委、縣政府根據(jù)各單位的工作職能，制定了具體的科技工作考核指標，主要包括組織領導、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排、科技成果開發(fā)與應用等內(nèi)容。年初，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門、重點骨干企業(yè)簽訂科技進步目標責任書，年底組織專班進行考核。對完成目標責任較好的單位，由縣委、縣政府授予“科技工作先進單位”榮譽稱號，并在全縣三級干部大會上予以表彰。

三是強化對科技人才的激勵。我縣不斷強化對科技人才的使用與管理，充分發(fā)揮廣大科技工作者對“第一生產(chǎn)力”最直接的組織、實施、轉(zhuǎn)化作用，促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。近兩年來，共有120人晉升高級職稱，200多人晉升中級職稱。目前，全縣共有各類科技人才9488人，占總?cè)丝诘?.65%，其中擁有高級職稱的419人，中級職稱的3406人；享受國務院津貼的5人，省管專家3個，進入湖北省“111人才工程”梯隊的2人。為了充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，縣委、縣政府加大了科技獎勵力度，設立“科技進步獎”、“技術創(chuàng)新獎”，對在技術創(chuàng)新、高新技術應用中貢獻突出的有功人員實行重獎。近兩年，縣政府先后拿出40多萬元，獎勵了40多項科技成果和120多名科技人員，其中4名科技功臣和4個有功單位，分別獲獎1萬元。縣政府還實行了拔尖人才政府津貼制，每兩年選拔一次，每月給予50－100元政府津貼，全縣已有26名拔尖科技人才享受了這一津貼。各企業(yè)也紛紛加大對科技人才的獎勵力度。富思特集團堅持每年開展一次企業(yè)功臣和技術標兵評選獎勵活動，對企業(yè)功臣每人一次性獎勵8萬元。宏博集團制定了《企業(yè)科技獎勵辦法》，每年拿出8萬元資金獎勵科技人員。

四是完善科技投入。我縣不斷加大科技投入，形成了以財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本投入為方向的多元化科技投入格局。2001年和2002年，縣科技三項經(jīng)費分別按本級財政支出預算的1.45%和1.5%安排，并全部落實到了具體科技項目，重點支持了鹵水地下凈化工藝研究、脫毒馬鈴薯組培技術、陽光溫室示范、新型高效振動磨研制、耐蒸煮食品包裝流延膜開發(fā)、干式加碘法研究等30多個項目的開發(fā)與試驗。目前，一批項目已投入生產(chǎn)或應用于生產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。遠大機械公司研制的新型高效振動磨處于全國先進水平，已投入批量生產(chǎn)，產(chǎn)品利潤率達40%。各企業(yè)也都加大了技術開發(fā)投入。富思特集團、宏博集團等重點骨干企業(yè)每年都拿出年銷售收入5-8%以上的資金，投入到新產(chǎn)品開發(fā)和技改項目建設中。其它縣直企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技投入比例均在3%以上。全縣各商業(yè)銀行加大了對企業(yè)特別是科技型企業(yè)的金融貸款支持力度，去年我縣金融貸款投放量居全市首位。同時，我縣還通過申報專項科技計劃、引進科技型項目等方式，爭取科技資金，拓寬科技投入渠道。

存在的問題

我縣科技工作近幾年來雖然取得了較大的成績，但同樣也存在一些問題：

一是項目水平較低。我縣科技計劃項目主要走產(chǎn)業(yè)化項目籠子，真正在全國具有競爭力的項目不多，能夠在市場上具有先導優(yōu)勢的產(chǎn)品不多。

二是縣科技三項經(jīng)費投入不夠。縣級科技三項經(jīng)費是全縣科技投入的基礎，是縣中小企業(yè)技術創(chuàng)新的催化劑，經(jīng)費投入不足，使縣中小企業(yè)難以創(chuàng)新，產(chǎn)品難以更新?lián)Q代，企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

三是有的企業(yè)科技認識不高，起點低。我縣有的企業(yè)科技意識不強，只圖眼前的繁榮，缺乏長期科技規(guī)劃和技術創(chuàng)新，產(chǎn)品適應不了市場，也就只有被市場所淘汰。

四是企業(yè)投入不夠。有的企業(yè)雖然認識到了科技的重要性，但只是紙上談兵，真正投入產(chǎn)品試驗、開發(fā)、攻關的人力、物力、財力不夠，一點點投入也顯不出成效來，“引進來”的思想認識也不深，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

五是企業(yè)科技人才斷檔。由于大中專分配制度改革，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)第一結(jié)的企業(yè)、部門的科技人才近幾年沒有得到應有的補充，加之缺乏有效的吸收和留住人才的激勵機制，部分人才外流。目前不論是農(nóng)口部門，還是工業(yè)企業(yè)普遍存在科技人才斷檔問題。

對下一步全縣科技工作的建議

通過調(diào)研，使我深深認識到，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都需要科技，都渴求科技；科技工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會事業(yè)各個方面都有“四兩拔千斤”作用。科技工作只能加強不能削弱。為了進一步開創(chuàng)我縣科技工作局面，進一步用科技促進和推動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建設小康縣和楚天強縣的奮斗目標，特提出如下幾點建議：

1、要進一步提高對科技工作的認識

各級各部門特別是企業(yè)要牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，牢固樹立“抓科技就是抓經(jīng)濟、抓科技就是抓發(fā)展”的思想，牢固樹立“抓科技就是實施縣委、縣政府‘科技興縣’戰(zhàn)略”的思想，進一步提高對科技工作的認識，把科技工作放在主要位置，明確專人管，明確專人抓，要擬訂科技工作計劃，并切實組織實施；對科技項目要做到實施一批、申報一批、儲備一批；有條件的行業(yè)和企業(yè)，要成立調(diào)研所、科技部，使科技工作真正成為本行業(yè)、本企業(yè)的主要工作之一，貫穿于全部工作始終。

2、要進一步加大科技投入的力度

縣級科技三項經(jīng)費要進一步加大投入力度，力爭達到國家規(guī)定的按當年財政支出的1.1%的水平。同時要加大對縣科技局的投入力度。目前縣科技局每年工資等其它費用缺口24萬多元，工作條件還是八十年代水平。縣科技局作為全縣科技主管部門、龍頭部門，在辦公環(huán)境、辦公設施等方面，應該走在科技發(fā)展的前列。

3、要進一步加大科技隊伍建設的力度

我縣科技隊伍力量相對薄弱，有的行業(yè)、有的企業(yè)甚至出現(xiàn)科技人才斷檔現(xiàn)象，這個問題必須引起我們的高度重視，這種局面必須迅速得到改變。一是要采取“走出去，請進來”的辦法，制訂優(yōu)惠政策，如安排住房，解決其配偶、子女的上班、上學問題，吸引科技人才來我縣安心工作；二是要每年選送一批年青有為的科技人員到大專院校、科研院所學習和深造，為我縣培養(yǎng)和儲備一批高素質(zhì)的科技人才隊伍；三是要動員和組織農(nóng)工各部門和各重點工業(yè)企業(yè)與科研院所簽訂技術服務合同，并聘請一些知名專家來我縣做科技顧問，堅持走“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的路子。