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各街、農場，區(qū)人民政府各部門，各直屬機構：

黨的*全會提出了“把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務、把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”的戰(zhàn)略思想，作出了“加強農村制度建設”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”、“加快發(fā)展農村公共事業(yè)”，這3個具體而明確的要求和部署，為新一輪農村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。為了貫徹落實黨的*全會精神，確保完成今年農業(yè)發(fā)展目標，打牢明年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展基礎，加快推進我區(qū)農村改革和發(fā)展，現(xiàn)就抓好20*年秋冬農業(yè)開發(fā)工作提出如下意見。

一、指導思想與奮斗目標

20*年全區(qū)秋冬農業(yè)開發(fā)工作的指導思想是：貫徹黨的*全會精神，落實科學發(fā)展觀，按照現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展要求，以市場為導向，以調整為主線，以效益為中心，進一步壓縮稻棉、擴大瓜菜、增加養(yǎng)殖、發(fā)展加工，對接市場，加強板塊基地建設，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，扎實推進我區(qū)秋冬農業(yè)又好又快發(fā)展。

主要目標是：力爭全區(qū)秋冬播農作物總面積達12.4萬畝，其中：夏糧0.8萬畝,油菜1萬,瓜菜4.5萬畝,早玉米3.2萬畝,其它2.9萬畝,秋冬播農作物覆蓋率達到85％以上，平均畝產(chǎn)值達到1000元；開發(fā)名特水產(chǎn)標準化板塊基地1200畝，其中生態(tài)養(yǎng)蟹500畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔200畝，魚鱉混養(yǎng)500畝，使總面積達到2.41萬畝；初步建成2.5萬畝循環(huán)農業(yè)板塊基地。

二、工作重點

種植業(yè)突出抓好早春開發(fā)，實施“四壓四擴”:

一是壓縮大小麥面積，擴大油菜、蔬菜面積。大小麥由常年的3萬畝調減到0.8萬畝,油菜、秋冬蔬菜達到4.5萬畝。

二是壓縮棉田套種，擴大其它套種。擴大以春玉米為主的菜—玉米—菜，春玉米—秋玉米—菜等套種模式，力爭面積達到1萬以上。

三是壓縮冬閑田，擴大季節(jié)性作物。針對棉田面積大，退地時間晚的特點，積極推廣種植綠肥，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結合。

四是壓縮稻棉，擴大特色產(chǎn)品開發(fā)。結合土地整理項目，壓縮棉田，擴大特色作物面積，力爭在鄧南街建成基地面積3000畝；水田重點抓好禮品西瓜及特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，禮品西瓜面積達到1萬畝，新開發(fā)特種水產(chǎn)板塊基地1200畝。

畜牧水產(chǎn)業(yè)要以項目為支撐，大力進行水產(chǎn)板塊集中連片開發(fā)和基礎設施建設，深入推進名特水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強豬場綜合改造治理，探索循環(huán)農業(yè)新模式，擴大循環(huán)農業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展以生豬為載體的“兩型”農業(yè)。

三、推進措施

（一）明確調整方向，提升秋播秋調水平

全區(qū)各地必須站在新一輪思想大解放的高度，以戰(zhàn)略的眼光來謀劃20*年秋冬農業(yè)結構調整工作。

一是要明確調整的定位。要從傳統(tǒng)農業(yè)的思維定式中解放出來。破除小農經(jīng)濟觀念，樹立規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的思想，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；破除就農業(yè)抓農業(yè)的觀念，樹立大農業(yè)思想，力爭使農產(chǎn)品加工業(yè)在農業(yè)中的比重得到大幅提高；破除傳統(tǒng)粗放增長觀念，樹立現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思想，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農業(yè)；破除單一型農業(yè)觀念，樹立多功能農業(yè)的思想，大力發(fā)展農業(yè)生物質產(chǎn)業(yè)；破除農業(yè)投入等靠要觀念，樹立多元投入思想。充分利用政府的有限資金來吸引外來資本、工商資本和民營資本對農業(yè)的投入，提高基地的機械化、設施化裝備水平。

二是要明確調整的定向。圍繞現(xiàn)代都市農業(yè)定位，秋冬農業(yè)重點抓好“四調”：一要調產(chǎn)業(yè)。大力實施“抓二舉一促三”戰(zhàn)略，以加工業(yè)帶動種養(yǎng)業(yè)，促進“三高”農業(yè)（高投入、高耗能、高污染）向“兩型農業(yè)”轉變；二要調品種。大力發(fā)展高效、鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)，促進粗放種植向集約經(jīng)營轉變；三要調結構。大力發(fā)展植物、動物、微生物三位一體、互生互補的三維農業(yè)，促進一維農業(yè)向三維農業(yè)轉變；四要調模式。圍繞主導品種，建立節(jié)本、增效、降耗的多種高產(chǎn)高效配套模式和核心技術，促進調整的漸進性，不給低效作物種植以空間，確保調整不反彈。

三是要明確調整的定性。要下決心把農業(yè)面源污染嚴重、又無法治理的產(chǎn)業(yè)從農業(yè)中退出去；要下決心把小麥、低產(chǎn)棉、低質稻等與現(xiàn)代都市農業(yè)定位不符的低效作物從農業(yè)中退出去；要下決心消滅冬閑田，大力發(fā)展冬季綠色農業(yè)。

（二）突出區(qū)域特色，推進板塊基地建設

在鞏固現(xiàn)有特色農產(chǎn)品基地的基礎上，重點建設鮮食玉米、禮品西瓜、新特蔬菜、名特水產(chǎn)等板塊基地。

一是鮮食玉米基地：以鄧南街為主發(fā)展鮮食玉米4萬畝，其中早春播甜糯玉米2.5萬畝，栽培模式以鮮食玉米—夏菜—秋玉米—秋冬菜、春玉米—秋玉米—秋冬菜等為主。

二是禮品西瓜基地：在烏金農場新增禮品西瓜1000畝，在東城垸農場、銀蓮湖農場新增2000畝，力爭禮品西瓜達到10000畝。

三是蔬菜基地：充分利用國營農場的土地資源優(yōu)勢發(fā)展新特蔬菜。在東城垸農場東荊陽光新特菜基地內，新增基地1000畝；在漢南農場優(yōu)質茄子基地內，新增基地2000畝。

四是名特水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地：在湘口街新增生態(tài)養(yǎng)蟹500畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔200畝，在東荊街新增魚鱉混養(yǎng)500畝。

（三）發(fā)展循環(huán)農業(yè)，提高資源利用效率

以減量化、再利用、資源化為原則，以項目為支撐，加速轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力推廣應用五種循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。

一是“豬—沼—電—瓜菜”模式。構建以生豬養(yǎng)殖為載體，以沼氣利用為紐帶的“豬—沼—電—瓜菜”可再生能源利用的循環(huán)模式，形成以壇山畜牧有限公司為主的2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與夢迪園公司為主的500畝快生菜基地循環(huán)組合；以金金公司為主的3萬頭生豬養(yǎng)殖基地與漢南農場3000畝西甜瓜、苦瓜基地的循環(huán)組合；西湖洲生豬養(yǎng)殖小區(qū)2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與烏金農場2000畝禮品西瓜基地的循環(huán)組合；豐達農業(yè)投資發(fā)展有限公司2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與東荊陽光新特菜有限公司2000畝新特菜基地的循環(huán)組合。

二是“豬—沼—鮮食玉米”模式。構建鄧南街養(yǎng)豬專業(yè)大戶、振興豬場等10個專業(yè)豬場共10萬頭生豬與鄧南街4萬畝鮮食玉米基地的循環(huán)組合。

三是“豬—水蚯蚓—名特水產(chǎn)”模式。構建以東盛畜牧公司、永源養(yǎng)殖場、金匯養(yǎng)豬小區(qū)、康美養(yǎng)豬小區(qū)、銀蓮養(yǎng)豬小區(qū)等為主的10萬頭的生豬養(yǎng)殖與湘口街和東荊街1000畝蚯蚓養(yǎng)殖基地、湘口街和東荊街4萬畝的名特水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊的循環(huán)組合。

四是種—養(yǎng)—加—銷一體化生態(tài)循環(huán)農場模式。構建以壇山畜牧有限公司為龍頭的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農場，實現(xiàn)種—養(yǎng)—加—銷一體化經(jīng)營格局。

五是零污染生豬養(yǎng)殖小區(qū)模式。構建以武漢鑫淼畜牧公司為龍頭的零污染養(yǎng)殖小區(qū)模式。利用漢南區(qū)大量的農作物秸稈作養(yǎng)豬場生物發(fā)酵物料，通過生物技術與先進的工藝技術，對養(yǎng)豬場糞便進行微生物發(fā)酵處理，使畜禽糞便完全腐熟并變?yōu)樯镉袡C肥，生物有機肥再回田種植農作物。

（四）推廣適用技術，提高科技到田入戶率

以提高農民致富能力為重點，繼續(xù)推進農業(yè)實用技術進村入戶工作，突出抓好新品種、新模式、新技術的推廣普及。

一是良種良法配套技術。全區(qū)秋冬作物良種普及率達95%以上，加強新品種引進示范工作。重點推廣西瓜一種多收高效栽培技術，甜、糯玉米高產(chǎn)高效配茬栽培技術及土豆免耕栽培技術。擴大春玉米—快生菜—秋玉米—冬菜、玉米—西瓜、毛豆—辣椒、瓜稻等高效栽培模式。

二是健康養(yǎng)殖技術。在畜牧小區(qū)內，推廣健康養(yǎng)殖技術和操作規(guī)程，杜絕使用違禁藥品和含有違禁添加劑的飼料。在水產(chǎn)養(yǎng)殖帶重點推廣健康養(yǎng)殖模式，湘口板塊主推河蟹池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖和池塘無公害網(wǎng)箱養(yǎng)鱔技術。

三是循環(huán)農業(yè)技術。依托國家農村能源項目，以實施農村“家園建設行動計劃”為契機，積極推廣豬—沼—菜、豬—沼—果、豬—沼—漁等循環(huán)農業(yè)模式。

四是測土配方施肥技術。應用土壤肥力調查成果，大力推廣測土配方施肥技術。

五是農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術。依托綠色食品基地，加快推廣無公害、綠色食品生產(chǎn)技術。新增綠色食品品牌10個以上。

（五）抓好產(chǎn)銷對接，提高農產(chǎn)品商品率

在農業(yè)結構調整中，農產(chǎn)品銷售工作是重點。要大力發(fā)展農產(chǎn)品加工。繼續(xù)做大做強水產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升我區(qū)漁類加工產(chǎn)品的競爭力。加快推進武漢卓爾生態(tài)工業(yè)園項目建設，積極引進農產(chǎn)品加工企業(yè)落戶加工園區(qū)，帶動生豬、辣椒、玉米、名特水產(chǎn)品的加工增值，使我區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要鼓勵農村基層干部帶頭領辦農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培植新型的市場主體，提高農民組織化程度，引導各類合作經(jīng)濟組織，通過為農業(yè)和農民提供購銷、貯運和技術服務，發(fā)展壯大自己，突出抓好養(yǎng)豬合作社、養(yǎng)蟹合作社、養(yǎng)蝦合作社、農機作業(yè)合作社、蔬菜合作社、農產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等專業(yè)合作社建設。大力發(fā)展各種形式的農產(chǎn)品專業(yè)運銷大戶、經(jīng)紀人，帶動農民進入流通領域。著力搞好農商聯(lián)手，積極推動“三品三進”（無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進超市、進餐飲店、進流通企業(yè)）工作。

（六）注重防災抗災，確保秋冬農業(yè)生產(chǎn)安全

要樹立抗災奪豐收的思想，強化層級責任制，進一步健全和完善氣象災害和動植物疫病、蟲害的預警機制，提高應急響應能力。要針對當前的旱情、蟲病，及時向農民防災減災信息，指導農民科學防范。抓好高致病性禽流感、生豬高致病性藍耳病等重大動物疫病防控工作，依法實行強制性免疫，免疫密度要達到100%。加強抗體檢測工作，確保口蹄疫、豬瘟抗體檢測合格率90%以上，禽流感抗體檢測合格率88%以上，雞新城疫抗體檢測合格率100%，生豬高致病性藍耳病抗體檢測合格率70%以上。加大動物檢疫力度，確保動物產(chǎn)地檢疫開展面100%、平均受檢率85%以上、生豬屠宰和市場檢疫率100%。

（七）落實惠農政策，調動農民生產(chǎn)積極性

鑒于今年農業(yè)災害較為嚴重，區(qū)人民政府對今年秋冬連片新開發(fā)的高效作物示范片帶進行“以獎代補”，連片規(guī)模100畝以上、300畝以下的，每畝補帖100元；300畝以上、500畝以下的，每畝補貼200元；500畝以上的，每畝補貼300元。同時繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)管工作，強化涉農收費的專項治理，重點對建房、教育、生豬屠宰、外出務工辦證等面向農民的收費進行清理整頓，及時依法依規(guī)處理侵犯農民合法權益的行為。抓緊搭建農村土地流轉服務平臺，建立街、場土地流轉服務中心和村隊服務點，做好信息、合同簽定、政策咨詢等工作，協(xié)調解決好土地流出、流入方用工、報酬等方面的問題，及時化解土地糾紛，加速推進農村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)做好中央、省、市、區(qū)各項強農惠農政策和秋冬農業(yè)生產(chǎn)配套政策的落實工作，努力增加農業(yè)投入，充分調動農民生產(chǎn)積極性。

（八）加強組織領導，狠抓各項工作落實

秋冬農業(yè)開發(fā)工作是當前農業(yè)工作的重中之重，各地要加強領導，精心組織。一是要強化領導責任制。把目標分解到位，把任務落實到人、到田塊，實行目標管理，層層抓落實。二是要強化農業(yè)執(zhí)法。大力開展執(zhí)法打假保秋播行動，確保不漏一店一品，堅決把假冒偽劣農資坑農事件消滅在萌芽狀態(tài)。三是強化技術服務。組織大批農技人員進村入戶，指導農民調整農業(yè)結構。四是強化檢查督導。建立強有力的工作專班，加強對秋冬農業(yè)開發(fā)工作的檢查督導，確保全區(qū)秋冬農業(yè)開發(fā)工作的目標任務落到實處。