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各縣（市）、區農機局（總站）：

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強節能工作管理，確保實現全市“十一五”單位生產總值能耗下降20％左右的目標，根據市政府對我局簽訂的節能目標責任書要求，結合我市農業機械化發展實際，現就今后一段時期的農機節能工作，提出如下意見：

一、充分認識建設節約型農業機械化的重要意義

農業機械化是農業現代化的重要標志，是提高農業綜合生產能力的重要內容。建設節約型農業機械化是建設節約型社會的重要組成部分，是減少農業投入品消耗、增加農民收入的重要方面。開發和推廣應用先進、高效、適用、節能型農業機械，組織好農機社會化服務，提高農業機械使用與管理水平，對建設社會主義新農村、發展現代農業和全面建設小康社會具有重要作用。

（一）建設節約型農業機械化是落實科學發展觀，促進農業可持續發展的需要。在建設節約型社會的總體要求下，大力開展節約型農機化建設，認真處理好農機化發展和農業發展、資源利用、環境保護的關系，堅持數量與質量并舉，實現農機化更好更快地發展，不僅是貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，也是促進農業全面協調可持續發展的客觀要求。

（二）建設節約型農業機械化是降低資源消耗，促進農業增長方式轉變的需要。隨著人口增長、工業化和城鎮化進程的推進，農村經濟社會發展對資源的需求日益擴大，對環境可持續發展的壓力也越來越大。因此，推進農業增長方式的根本轉變，是農業健康持續發展的內在要求。而建設節約型農業機械化，以盡可能少的資源消耗創造盡可能大的效益，則是促進農業增長方式根本轉變的一項有效措施。

（三）建設節約型農業機械化是實現節本增效，促進農民持續增收的需要。促進農民持續增收是我國農業農村經濟發展的一項長期任務。推廣應用優質、高效、節能型農業機械，推進節約型農業機械化建設，提高農業綜合生產能力，降低生產成本，解決當前農業生產普遍存在的投入品利用率低、資源浪費、成本居高不下等問題，實現節本降耗增效，必將有力地促進農民收入的持續增長。

二、建設節約型農業機械化的指導思想和目標責任

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，強化節約意識，以提高資源利用效率為核心，以節油、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等手段，加大農機化技術創新力度，加快高效節能農業機械推廣應用和研究開發步伐，推進全市農機裝備技術升級、結構調優，提高農機服務組織化、產業化程度，減少重復投入，提高農業機械使用效率和效益，為建設節約型社會、促進經濟社會和諧發展作出應有的貢獻。

目標責任：

（一）20*年與20*年比，萬元農業增加值能耗降低2.1％。

（二）采取切實可行的有效措施，強化節能管理，落實目標責任，健全節能工作機制，加強能源利用統計，加快淘汰和更新一批高能耗、低效率、低技術水平的農業機械；加強農業機械節能管理開發和檢查，推進農業機械的節能的改造；加強對本部門機關的節能管理，發揮節能表率作用。

三、建設節能型農業機械化的近期工作重點

（一）千方百計降低重點農機裝備能耗

實施各類拖拉機報廢更新。目前我市擁有拖拉機約4.5萬余臺，約30%的拖拉機已超過或接近報廢更新年限，機械作業過程中能源消耗比較嚴重。為了改善拖拉機結構，降低能耗，全市計劃今年報廢1000臺和更新800臺各類拖拉機。

促進聯合收割機升級換代。通過實施農機購置財政補貼政策，大力扶持發展高性能自走式半喂入稻麥聯合收割機，逐步淘汰能耗高、技術含量低的老舊機型。今年計劃新增高性能聯合收割機168臺以上。

發展高性能植保機械。分期分批更新淘汰一批高耗、低效、高污染植保機械，在全市推廣應用高效、寬幅、低污染新型植保機械，提高農藥利用效率，降低污染，增強防效。今年推廣高效植保施藥機械155臺套以上。

加強農具配套，開發推廣復式、聯合作業機具，改進傳統作業方式，減少作業環節和作業次數，降低單位農產品生產能源消耗水平。

（二）加快研制開發及試驗示范節能型新機具、新技術

切實加快農作物秸稈機械化還田及綜合利用、畜禽糞污機械化處理、河塘清淤機械化、農用沼氣、農業清潔生產機械化等實用技術的推廣應用步伐，研究推廣高效、低污染肥、藥機械化施用技術，低量與超低量植保機械化技術，微灌滴灌設備及移動式噴灌機等機械化節水灌溉技術，大中型農業機械配套節油技術等，擴大應用范圍和規模。加大與農機科研、高校、推廣、企業的合作進行聯合攻關，大力開展節能和資源綜合利用機械化技術研究開發與試驗示范，為深化農業機械節能工作提供技術及裝備支撐。

（三）努力提高現有農業機械的使用與管理水平

積極引導農民購買使用高效、低耗農業機械；做好機務管理工作，加強對農機維修保養工作的管理與技術指導，減少機具“三漏”，確保機具以良好的技術狀態投入生產作業，降低能耗；提高農機作業的組織化程度，解決好一家一戶生產與農業機械適合于規模化作業的矛盾，提高機具使用效率和社會化服務水平，充分挖掘現有農機裝備資源的作業潛力，努力提高拖拉機與配套機具的配套比；指導農戶科學使用與管理農業機械，提高操作技術水平，減少故障發生，減少田塊行走空行程時間，合理配置作業機具，提高班次作業效率，降低農業機械單位作業面積能耗。

四、主要措施

（一）提高認識，加強組織領導。各級農機部門要認真學習有關文件精神，從落實科學發展觀、建設和諧社會的高度充分認識推進節能型農業機械化建設的作用和意義，強化節約意識，增強工作使命感和責任感。市局將成立局長任組長、分管局長任副組長的農機化節能工作領導小組，完善相關配套工作機制，切實做好全市農業機械節能工作的組織領導和督查指導。同時，將農業機械節能納入對各地農機化工作指導性考核目標之中。各地要建立相應工作機制，切實加強組織領導和統籌協調，把建設節能型農機化作為“十一五”期間農機化重要工作來抓，明確總體目標和分階段實施計劃，落實相關措施，明確責任和任務分工。

（二）加大政策和資金扶持力度。各地應增加對建設節能型農業機械化的引導性投入和公益性投入。要積極爭取增加財政資金投入，加大對節能農業機械科研開發和農機企業技術創新的投入力度，鼓勵、支持、引導農民和農機專業服務組織投資高效、節能農業機械，構建多渠道、多元化投入新機制。市級農機資金支持重點將向節能型農業機械的開發和推廣方面傾斜。各地也要結合本地實際，出臺本地區促進農業機械節能工作的優惠政策。

（三）加強宣傳教育和技術培訓。各地要以“推進農業機械節能，建設節約型社會”為主題，結合農機化科技下鄉、農業科技入戶等活動，廣泛開展節能型農業機械化建設工作的宣傳，爭取社會各界關注和支持這項工作，營造良好的發展氛圍。同時，要以農機大戶和農機手為重點，加強對農民進行農機化綜合節能技術培訓和農機節能實用技術培訓，尤其是要抓好農機駕駛操作、維修人員和基層技術推廣人員的技能培訓，提高農業機械的科學使用與管理水平，減少作業過程中不必要的損耗。

（四）完善相關標準，依法加強跟蹤監督。要在加大宣傳貫徹國家有關資源節約標準的同時，研究制訂適合我市實際的節能型農業機械化建設相關政策。建立健全節能工作跟蹤監督機制，開展農用動力機械設備能耗檢測行動和節能農業機械推廣應用跟蹤調查活動，依法對超標準的農業機械限期進行調修和改造，超標嚴重的，要禁止生產、銷售和使用。