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各行政村黨支部、村委會、經濟合作社：

為了進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和（中辦發[2004]17號文件）精神，全面推進我鎮農村財務管理的規范化建設，現根據省委、金華市委和蘭溪市委關于加強村務公開和民主管理的有關要求，并結合我鎮實際，特提出如下意見，希認真貫徹執行。

一、統一思想，提高認識

完善財務管理，實行財務公開，加強民主管理是建設社會主義新農村的一項基礎性工作，是發展社會主義民主、鞏固黨在農村執政基礎的必然要求；是協調各方面利益、構建社會主義和諧社會的重要內容；是促進農村發展的重要保障；是密切黨群、干群關系，促進黨風廉政建設的有效途徑。更是明明白白做人，干干凈凈做事，給群眾一個明白，給自己一個清白，農村干部加強自我保護的一種有效措施。因此，各村必須要統一思想，充分認識，完善財務管理制度，實行財務公開，加強民主管理工作的重要性和必要性。

二、完善財務管理制度

第一，要健全財會隊伍建設。凡是村會計、出納兩個崗位由一人兼任的村，會計、出納必須分別設立，加強村級經濟活動的相互制約。

第二，嚴格票據管理。統一收款收據由村會計保管，出納開票，實行領用制度。杜絕對任何單位或個人代開統一收款收據，誰開誰負責。

第三，嚴格執行帳錢分管制度。嚴禁村主要領導保管集體資金（包括存折），取消存折戶，統一在諸葛信用社開設基本帳戶（即支票結算戶）實行印鑒分管，確保集體資金的安全。

第四，加強現金管理。實行支票結算后，出納庫存現金不得超過規定限額1000元，重申“十個不準”，即：不準坐收坐支，不準挪用公款，不準公款私存，不準公款私借，不準多頭存款，不準白條子抵庫，不準未批先報，不準保留帳外公款，不準非出納人員保管現金及存款，不準以村級集體資金給任何單位和個人作經濟擔?；虻盅骸?/p>

第五，嚴格資金結算規定。凡是通過鎮財政下撥到村的各項資金一律由村財務人員，憑正式的收款收據到鎮財政所結算，由鎮財政辦以銀行轉帳方式支付到村，不得以現金支付。

第六，嚴格財務審批制度。壓縮非生產性開支，特別是招待費用，村集體每筆開支必須取得合法，有效的原始憑證，到會計處蓋上稽核審批專用章，由經手人在用途欄寫明用途或事由并簽名，再由村主任審核（如書記、主任一人兼任的，則由村會計審核），然后由村經濟合作社社長審批。杜絕非批先報。

三、實行財務公開

按照市農業局農經站*年5月9日“關于統一村級財務公開表”的通知要求，實行財務公開。

1、年初公開村級財務收支計劃公開表。

2、平時公開，每季至少公開一次，以本期（季）現金日記帳，銀行存款日記帳逐筆公開，可采用復印或抄寫辦法。

3、年終公開，村級收益分配公布表，資產負債表，村級各項承包項目及合同兌現情況表，村級債權債務情況表，村級集體資產明細表。

4、對群眾反映強烈、迫切要求公開的重大事項及其它財務事項，根據實際情況，實行隨時公開。

5、重申報帳制度。村級一切收支必須及時報帳，每季報帳不得少于一次。支出款項30天內不報帳，則不得再報銷。村出納要做到日清月結。

6、每年年初的3—4月份，對上年的財務收支情況，組織一次全面清理，并將清理結果及時上墻公布。

四、加強民主管理

民主管理制度，是村黨組織、村民委員會，依據黨的方針、政策和國家的法律、法規，組織全體村民結合本村實際討論制定村級事務民主管理制度，在財務上主要有“財務管理制度”、“民主理財制度”和“村集體財務收支審批制度”，制度訂立、執行，整個過程都要充分體現“民主”兩字，實行“陽光工程”，接受群眾監督。