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為貫徹落實國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神和省、市政府的統一要求，全面深化農村義務教育經費保障機制改革，加快推進農村義務教育進程，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、充分認識做好我縣農村義務教育經費保障機制改革工作的重大意義

深化農村義務教育經費保障機制改革，是中、省、市關于教育工作的一項重大決策，也是縣政府當前及以后的一項重要工作。各級政府都非常重視，特別是縣政府在我縣財政十分緊張的情況下，按照省、市統一要求，積極推進農村義務教育經費機制改革工作，充分體現了黨和政府關心支持教育，堅持落實教育優先發展的決心。因此各鄉鎮人民政府、各有關部門要嚴格按照縣政府的要求和部署，進一步統一思想，提高認識，尤其是縣財政、縣教育部門要切實負起責任，充分發揮公共財政職能作用，精心組織，全面部署，強化措施，不折不扣地將改革政策落到實處。

二、我縣農村義務教育經費保障機制改革主要內容和經費來源

改革遵循“明確各級責任，中、省、市、縣共擔，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的原則，將農村義務教育（含縣城，下同）全面納入財政保障范圍，逐步增加財政投入，建立農村義務教育經費長效保障機制。改革的主要內容有：

（一）從20*年開始，全部免除義務教育階段學生雜費（含信息技術費、取暖費，下同）；對貧困家庭學生免費提供教科書；補助寄宿生生活費。

免雜費標準按省頒義務教育階段“一費制”中貧困縣農村中小學年生均雜費標準并適當提高，即小學181元，初中233元。所需資金由中、省財政按8：2比例全額承擔。

免費教科書資金由中央財政全額承擔。

補助寄宿生生活費資金，由市、縣財政按2：8比例分擔，補助標準為每生每天1.5元，一學年按240天有效上學日計算。

（二）提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。

在免除雜費的同時，按在校學生數補助農村義務教育中小學公用經費。

20*年至20*年，在落實由中、省按8：2比例全額承擔的省定農村義務教育階段中小學預算內年生均公用經費最低標準，即小學*元、初中30元的同時，由縣財政安排資金，使生均公用經費補助標準達到每生每學年小學22元，初中32元標準。

20*年，達到20*年秋季開學前省定農村義務教育階段中小學年生均公用經費基本標準。所需資金，仍由中、省按8：2比例全額承擔。同時，中央安排擴大免費教科書覆蓋范圍。

2009年，中央出臺農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，省定農村義務教育階段中小學年生均公用經費最高標準（含預算內公用經費最高標準）低于基準差額部分，當年安排50%，所需資金，仍由中、省按8：2比例全額承擔。

20*年，中央農村義務教育階段中小學公用經費基準定額全部落實到位。

（三）建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

從20*年起，根據農村義務教育階段中小學在校學生數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測定全縣中小學每年校舍維修改造所需資金。按中、省、市縣5：2.5：2.5比例分擔。縣級財政分擔比例及資金管理使用辦法待市上具體方案出臺后確定。

20*年和20*年，縣上根據省市安排，集中兩年時間，統籌安排中、省、市、縣校舍維修資金，集中完成全縣現存的農村中小學D級危房改造任務。并安排專項資金對B、C級危房進行維修。同時，根據省、市制定的布局調整指導性意見，積極推進農村中小學布局調整步伐。對現存D級危房集中改造后，形成的危房納入校舍維修改造長效機制解決。

（四）鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。

教師工資維持現行財政體制予以保證，進一步鞏固農村中小學教師工資收歸縣管機制，確保農村中小學教師工資按照國家標準按時足額發放。

三、加強領導，強化管理，嚴格監督，積極推進我縣農村義務教育經費保障機制改革工作

（一）縣政府成立由縣長陳倫寶任組長，楊海波、馬霞任副組長，各有關部門主要負責同志為成員的農村義務教育經費保障機制改革領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，馬霞兼任辦公室主任，胡加順、汪波任副主任，具體負責全縣農村義務教育經費保障機制改革工作。

（二）進一步健全以農村初中和中心小學為基本單位的教育預算編制制度，村級小學（含教學點）統一納入中小學代編，實行報賬制。

嚴格實行教育資金專戶管理制度，建立教育資金專戶，對包括上級與本級專款在內的所有教育資金實行專戶管理，封閉運行，教育資金由縣教育資金專戶直接撥付到校，嚴禁各級各類教育資金戶外循環，確保教育資金安全運轉和高效使用。教師工資繼續執行縣級統一發放制度，進入縣級工資專戶管理。

進一步加強學校內部財務管理，規范學校財務行為，積極推行校務公開制度。堅決杜絕教育亂收費行為。

（三）加強對農村義務教育經費安排使用、貧困生界定、中小學收費等工作的監督檢查，定期向社會公開，接受社會監督。穩步推進中小學人事制度改革。