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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，綜合整治市容環(huán)境，盡快把*建設(shè)成為文明、衛(wèi)生、園林化的現(xiàn)代新型城市，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)生態(tài)名城、建贛西強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書(shū)記“*”重要思想為指導(dǎo)、以塑造中心城市文明形象為目標(biāo)，以改善城市投資環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，按照“山青、水秀、地綠、人和”的要求和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，規(guī)范管理、獎(jiǎng)懲并舉，實(shí)事實(shí)干，一抓到底”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，綜合整治城市市容環(huán)境，使*成為交通秩序井然、市場(chǎng)管理有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔、管理工作規(guī)范、市民文明禮貌的現(xiàn)代新型文明城市，為迎接全國(guó)第五屆農(nóng)運(yùn)會(huì)在我市舉辦創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、目標(biāo)及時(shí)間安排

按照“攻難點(diǎn)、快突破、出成效”的工作方法，重點(diǎn)整治城市環(huán)境衛(wèi)生臟，行為秩序亂、市容市貌差的現(xiàn)象。用二年時(shí)間，逐步推進(jìn)，全面展開(kāi)，爭(zhēng)取兩個(gè)月初見(jiàn)成效，今年10月1日前達(dá)到基本好轉(zhuǎn)，兩年內(nèi)達(dá)到根本好轉(zhuǎn)。

四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三城”（衛(wèi)生城、園林城、文明城），并創(chuàng)三個(gè)目標(biāo)。即：全省衛(wèi)生城；20*年前通過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收，建設(shè)成為“省級(jí)園林城市”；20*年前分別建成“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家級(jí)園林城市”或“國(guó)家級(jí)文明城市”。

20*年10月1日前，爭(zhēng)取建設(shè)、規(guī)范好袁山大道暢通工程“嚴(yán)管街”、秀江中路優(yōu)美環(huán)境“示范街”和中山中路優(yōu)良秩序“文明街”。城區(qū)“三縱、三橫、三橋、四點(diǎn)”（“三縱”為袁山大道、秀江路、中山路，“三橫”為環(huán)城西路、高士路、環(huán)城東路，“三橋”為秀江橋、袁州橋、*大橋，“四點(diǎn)”為火車站、青龍商廈、張家山十字路口、商貿(mào)廣場(chǎng)）路段，達(dá)到交通有序、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美。

20*年前，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善，市容整潔美觀和管理有序、文明衛(wèi)生路街和單位庭院，實(shí)現(xiàn)城區(qū)潔、凈、暢、亮、美。

三、主要任務(wù)

圍繞強(qiáng)化城市管理，整治城市環(huán)境，重點(diǎn)抓好五大工程。

（一）整治道路交通秩序，實(shí)施城市暢通工程

1、集中整治規(guī)范好袁山大道“嚴(yán)管街”、秀江中路“示范街”和中山中路優(yōu)良秩序“文明街”，達(dá)到路街標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等設(shè)施配置到位，實(shí)現(xiàn)人車分道，無(wú)堵車、亂停亂放和亂占道行為，交通井然有序。

2、整治“三縱、三橫、三橋、四點(diǎn)”路段交通秩序。嚴(yán)格查處亂停亂放、占路為市、無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛等違章行為。

3、整治城市公共客運(yùn)交通設(shè)施。對(duì)原有停車亭整形美化，提高設(shè)施品位；規(guī)劃和建設(shè)一批上檔次上品位的港灣式停車亭和規(guī)范出租車停車位；規(guī)劃建設(shè)4-6處不同檔次類型的停車場(chǎng)，杜絕各類車輛亂停亂放現(xiàn)象。

4、整治城市公共客運(yùn)市場(chǎng)。逐步取締二輪“摩的”和人力三輪車；農(nóng)運(yùn)會(huì)前逐步置換那些污染嚴(yán)重、能源消耗大、機(jī)械性能差的“面的”；城區(qū)主要街道取締拐的。大力發(fā)展大運(yùn)載量的城市公共交通車輛和新型節(jié)能型、環(huán)保型綠色轎車。

5、加快城市道路交通設(shè)施硬件建設(shè)。城區(qū)主要道路交叉口逐步實(shí)行“電子警察”監(jiān)控化；城區(qū)道路各類交通標(biāo)線、標(biāo)志、標(biāo)牌建設(shè)到位，規(guī)范醒目，設(shè)施完好整潔。

（二）整治環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施城市凈化工程

1、抓好“門前五包”責(zé)任制，即：包衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、包綠化美化、包門前無(wú)攤點(diǎn)、包門前無(wú)亂停亂放、包基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)損壞（包括人行道的修整、更新）。區(qū)環(huán)衛(wèi)處和街辦負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶“門前五包”責(zé)任制的簽訂，真正落實(shí)以自包為主的“門前五包”責(zé)任制。

2、按照“街辦牽頭、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合”的原則,搞好居民樓道整治和實(shí)施垃圾袋裝。20*年樓道整治面達(dá)到50%，垃圾袋裝率達(dá)50%（其中主要街區(qū)達(dá)80%以上），20*年底以前垃圾袋裝率達(dá)100%。

3、城區(qū)臨街門店統(tǒng)一配置垃圾桶，消除垃圾二次污染。主要街道全部撤斗撤箱，實(shí)行垃圾袋裝定點(diǎn)、定時(shí)收集，逐步實(shí)行垃圾分類收集。

4、按地域原則處理，各類衛(wèi)生死角。基建、裝飾產(chǎn)生的余土垃圾，企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)垃圾，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)清理。

5、加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整改善設(shè)施布局。規(guī)劃建設(shè)10座水沖公廁和10座垃圾中轉(zhuǎn)站。配置與城區(qū)道路相適應(yīng)的果殼箱，滿足城市功能所需。

（三）整治綠化環(huán)境，實(shí)施城市綠化工程

1、整治管理好城區(qū)主要道路、公共場(chǎng)地行道樹(shù)和綠化帶?！皣?yán)管街”、“示范街”和“文明街”上的行道樹(shù)定期整形，保證主要街道的行道樹(shù)、綠化帶整齊完好，逐年提高綠化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)道路綠化達(dá)標(biāo)。

2、整治好、綠化好、美化好“一條江”和“三座山”（一條江：即秀江；三座山：即袁山、化成巖山、鳳凰山），使秀江實(shí)現(xiàn)水清、岸綠，重現(xiàn)江光水色之美景，三山實(shí)現(xiàn)綠色成蔭，各具特色。

3、整治好四個(gè)中、小廣場(chǎng)和三個(gè)中心花壇（四個(gè)廣場(chǎng)：即十運(yùn)廣場(chǎng)、火車站站前廣場(chǎng)、城標(biāo)廣場(chǎng)、東風(fēng)大街廣場(chǎng)；三個(gè)中心花壇：即潭前、郵政、四百），形成綠化、美化新格局。

4、發(fā)動(dòng)社會(huì)綠化美化。提倡“人人栽一棵樹(shù)，植一片草”，開(kāi)展單位庭院綠化達(dá)標(biāo)，20*年單位庭院綠化達(dá)標(biāo)面達(dá)40%，20*年底達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)庭院綠化達(dá)標(biāo)。沿街封閉式圍墻逐步破墻透綠；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所要配置2-4個(gè)與周邊環(huán)境相適宜的永久性花盆；背街小巷要發(fā)動(dòng)市民栽花種草，見(jiàn)縫插綠，逐步達(dá)到泥土不見(jiàn)天，構(gòu)筑城市綠色空間。

5、綠化好城市四大門，提升城市道路綠化檔次和品位，達(dá)到一街一品、一條路一個(gè)風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)城區(qū)三季有花、四季長(zhǎng)青，建設(shè)成為“省級(jí)園林城市”。

（四）整治市容，實(shí)施城市美化工程

1、整治規(guī)范市場(chǎng)。本著“疏堵結(jié)合、嚴(yán)格控制、強(qiáng)化管理”的原則，取締非指定地點(diǎn)的夜市飲食攤點(diǎn)。對(duì)夜市攤點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一歸位管理，達(dá)到“七個(gè)一”：即一個(gè)場(chǎng)地、一個(gè)棚子、一套證照、一根電線、一個(gè)水龍頭、一個(gè)下水設(shè)施、一個(gè)垃圾容器。對(duì)城區(qū)主要道路的沿街經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)，按照坐店經(jīng)營(yíng)的要求，進(jìn)行全面整治，取締店外店。對(duì)不具備營(yíng)業(yè)條件和污染環(huán)境、威脅公共安全的各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，限期整改或停業(yè)整頓，整改不合格的，取締關(guān)閉。規(guī)劃興建一批與城市規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、整治戶外廣告，規(guī)范門店標(biāo)牌。整治沿街面、小街小巷、樓道口和電線桿上的“垃圾”廣告和噴涂廣告。搞好廣告張貼的分布布局，設(shè)立10-20處固定廣告張貼欄。“嚴(yán)管街”、“示范街”、“文明街”只允許采用固定式燈箱式戶外廣告，嚴(yán)禁吊幅標(biāo)語(yǔ)廣告。清除不規(guī)范店牌招牌，保持臨街樓面整潔美觀。

3、實(shí)施街道臨街面整修工程。中山路、東風(fēng)大街、袁山大道、秀江路、環(huán)城路、崔家園路、宜萬(wàn)路等主要街道的臨街樓面，應(yīng)分批進(jìn)行清洗、整修，一律不準(zhǔn)晾曬衣物，陽(yáng)臺(tái)一律封閉，確保樓面整潔美觀。搞好城區(qū)道路建設(shè)，做到建設(shè)一條,成型一條。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次道硬質(zhì)化和人行道板彩色品味化,小街小巷道路鋪裝率達(dá)到100%。

（五）整治夜景，實(shí)施城市亮化工程

1、提高路燈品位，改善路燈燈源結(jié)構(gòu)，提高路燈亮燈率。晚上零時(shí)以前,城市主干道、商業(yè)街亮燈率達(dá)到100%。

2、實(shí)施房屋檐邊“亮化”。凡八層以上建筑物、構(gòu)筑物必須安裝輪廓燈、反射燈或霓紅燈。

3、全面推行廣告燈箱化和牌匾燈箱化，美化城市夜景。

4、美化秀江兩岸夜景，增設(shè)兩岸河堤和橋梁燈飾，達(dá)到河道亮化景觀效果。

5、抓好點(diǎn)上亮化。車站、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所要安裝射燈、庭院燈、草坪燈。

四、主要措施

（一）成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)城市管理，綜合整治城市市容環(huán)境，市政府成立*市城市管理委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，委員由市人大城環(huán)委、市政協(xié)城環(huán)委、區(qū)政府、市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市人事局、市財(cái)政局、市公安局、市中級(jí)法院、市文明辦、市法制局、市交通局、市工商局、市消防支隊(duì)、市林業(yè)局、市文化局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)市建設(shè)局，辦公室主任由市政府分管城建工作的副市長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市公安局、區(qū)政府、市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志組成。

（二）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好工作，同時(shí)，積極主動(dòng)密切配合其它方面的工作。各單位的一把手為城市管理的第一責(zé)任人，并落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要把創(chuàng)建衛(wèi)生城、園林城、文明城工作納入本單位部門年度工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，作為評(píng)比先進(jìn)的條件。市政府每年劃撥一定經(jīng)費(fèi)，建立城市管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，專款專用。對(duì)工作不力，影響城市市容環(huán)境的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化城市管理。在加強(qiáng)*市城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，組建*市市容管理監(jiān)察大隊(duì)。同時(shí)從下崗或退休工人中聘請(qǐng)若干市容協(xié)管員，增強(qiáng)市容監(jiān)察管理力量，加大對(duì)城市管理的監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)違反城市管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為，依法從嚴(yán)處罰。

（四）發(fā)動(dòng)全民參與市容環(huán)境整治。整治市容環(huán)境以塊為主，條塊結(jié)合。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要建立一支與城市規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)清掃、保潔隊(duì)伍，滿足市容環(huán)境衛(wèi)生工作所需。二是要加大對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理、功能不配套的被動(dòng)局面。三是要組織社會(huì)力量，參與市容環(huán)境的治理。組織駐宜部隊(duì)，開(kāi)展軍民、警民共建活動(dòng)（即：公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)袁山大道，消防支隊(duì)負(fù)責(zé)宜萬(wàn)路，武警支隊(duì)負(fù)責(zé)秀江路，預(yù)備役團(tuán)負(fù)責(zé)中山路）。同時(shí)要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校參與創(chuàng)建容貌優(yōu)美路街活動(dòng)，形成全民齊抓共管的良好氛圍。

（五）大力宣傳教育。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，采用各種形式，大張旗鼓、廣泛宣傳整治市容環(huán)境，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、園林化城市的重要性和緊迫性，全面提高市民素質(zhì)和文明意識(shí)，使整治市容環(huán)境成為全體市民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，公布綜合整治城市市容環(huán)境熱線電話，對(duì)那些經(jīng)批評(píng)教育而“臟、亂、差”狀況得不到改善的，公開(kāi)“曝光”和跟蹤報(bào)道。為強(qiáng)化全民的“愛(ài)城護(hù)城”參與意識(shí)，決定每月最后一個(gè)星期的星期五為“全民衛(wèi)生日”，樹(shù)立全民講衛(wèi)生、講文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

（六）加大城市設(shè)施投入。從20*年起，市財(cái)政每年從公共財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金，主要用于城市環(huán)境、園林綠化、道路交通等公共基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，改善城市整體功能，提高設(shè)施的承載能力。綜合整治市容環(huán)境，體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，對(duì)該整治的路段采取誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的地域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法。整治的路段上需進(jìn)行外墻裝飾的產(chǎn)權(quán)單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可動(dòng)用房改基金中用于維修部分的款項(xiàng)和部分售房款。

（七）依法治市。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，各城市管理行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，使城市管理各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、法制化軌道。