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關(guān)鍵詞:基層水利管理 問題 對策
中圖分類號:TV文獻標(biāo)識碼: A
農(nóng)村水利是造福一方、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及改善農(nóng)村生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施,同時也是抵御自然災(zāi)害、促進農(nóng)民增收的重要途徑。在面臨工程老化、水資源污染以及水利執(zhí)法局面尷尬等多種問題及現(xiàn)狀的條件下,基層水利管理可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)勢在必行。從現(xiàn)階段基層水利管理現(xiàn)狀來看,基層水利管理可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn),需綜合多方面力量,建立完善管理模式,最終實現(xiàn)水利部門節(jié)支,農(nóng)民增收的雙贏目標(biāo)。
一、基層水利現(xiàn)狀
從上文論述中,我們已經(jīng)大致了解了農(nóng)村水利的重要作用和價值。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,基層對水利工程作用發(fā)揮的要求越來越高,在這一形式下,基層水利管理現(xiàn)狀卻漏洞諸多,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能。
(一)工程老化
農(nóng)村水利工程大多數(shù)是靠機械運轉(zhuǎn)來維持的,要想充分發(fā)揮基層水利的重要作用,首先應(yīng)保證相應(yīng)機械的運轉(zhuǎn)狀態(tài),進行定期的維修與維護。但是從現(xiàn)階段新疆基層水利工程狀況來看,大多年久失修、嚴重老化,根本無法滿足農(nóng)村發(fā)展的需求及需要。以農(nóng)田灌溉水利設(shè)施為例,它們多建于六、七十年代,但是迄今為止,定期維護屈指可數(shù),而且有的水利設(shè)施早就過了使用期限,抗旱能力出現(xiàn)明顯不足。如果這一情況不能得到及時改善的話,不僅會直接降低農(nóng)民的生活質(zhì)量,同時還會嚴重制約新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展和推進。
(二)水污染嚴重
除設(shè)備老化、年久失修問題的存在外,基層水利還面臨著嚴峻的水質(zhì)污染帶來的破壞和挑戰(zhàn)。農(nóng)村的集約化發(fā)展,雖然極大的推動了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是也為農(nóng)村的水環(huán)境帶去了大量的生活垃圾及廢水,嚴重的破壞了農(nóng)村水質(zhì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,帶去了大量的惡廢水以及許多的固體廢棄物;過量使用的農(nóng)藥殘留物也不僅對人們的身體健康會產(chǎn)生直接的影響,同時也會從一定程度上加重水質(zhì)污染;此外,加上部分村民不良生活習(xí)慣的影響,把河道當(dāng)成天然的垃圾收購站,將生活垃圾都倒在河道里,不僅污染了水質(zhì),同時還會造成不同程度的河道堵塞。
二、基層水利管理過程中存在的主要問題
通過上文論述,我們已經(jīng)對農(nóng)村水利現(xiàn)狀有了基本的認識和了解。基于這樣一種背景下,農(nóng)村水利管理質(zhì)量的提升就顯得尤為必要了,但是從現(xiàn)階段新疆農(nóng)村基層水利管理現(xiàn)狀來看,依然存在以下幾個方面的問題:
(一)投入不足問題
農(nóng)村基層水利并不是一本萬利的工程,它需要長期的維護與維修,才有可能高效的發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。但是就維護工作與維修工作的開展來說,不僅需要配備專門維護、維修人員,同時還要投入大量資金,為維護、維修工作的開展奠定基礎(chǔ)。但是從目前基層水利管理工作開展現(xiàn)狀來看,在投入方面存在明顯的不足,不僅缺乏管理的資金,在人員配置方面也存在嚴重的不足。在基層水利管理工作中,人力開支不可獲缺的有兩個地方,其一是常駐管理人員,其二是定期維護人員,但是從管理現(xiàn)狀來看,這二者都處于極度缺乏的狀態(tài)中。
(二)經(jīng)費管理問題
基層水利管理單位運行的經(jīng)費,如設(shè)備維修、人員開支等,基本上都靠收取的水費進行維持。由于長期的委托,水費收取工作基本上都是由專人,水費挪用情況嚴重,并且拖欠部分巨大;此外,水利站管理人員待遇較差,很少能留得住人,留下來的往往都不干實事,職位形同虛設(shè);隨著農(nóng)村發(fā)展的進一步深入,對水利工程的需求日益增大,農(nóng)村水利再造項目工程勢在必行,但是從目前地方財政相應(yīng)的配套資金來看,根本難以支撐項目的開展。
(三)執(zhí)法弱化問題
法律制度一直是管理的有效途徑和措施,但是從現(xiàn)階段基層水利執(zhí)法現(xiàn)狀來看,存在嚴重的執(zhí)法弱化的情況。我們可以看到,在基層水利管理過程中,采用的管理方式主要是說服、宣傳教育,強制手段缺乏,相應(yīng)管理力度也就落實不下來,一些為違法行為不能得到全面有效的制止,違法行為不能得到有效的控制,并且一些行政決定得不到及時的執(zhí)行。就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因來說,主要是由執(zhí)法人員不足造成的。
三、基層水利管理效率提高的有效措施
通過上文論述,我們已經(jīng)對現(xiàn)階段基層水利發(fā)展現(xiàn)狀及管理過程中存在的問題有了大致的了解和認識。結(jié)合新疆農(nóng)村水利管理的實際情況,其水利管理效率的提高,建議可以從以下幾個方面入手:
(一)積極探索新管理模式
多年來,新疆農(nóng)村水利管理一直存在“工程難管,水費難收”的現(xiàn)象與問題,對這一難題進行破解,需充分利用組織機構(gòu)的重要作用,在全省、市范圍組建農(nóng)民用水者協(xié)會,并在民政局辦理相關(guān)手續(xù),鼓勵農(nóng)戶參與到水利工程維護與用水管理中去,初步走上“末級水利工程農(nóng)戶自主管理”的道路;按照中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》等規(guī)定,健全基層水利服務(wù)體系及相關(guān)要求,保留原來用水者協(xié)會的基礎(chǔ)上,組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按渠系或村(隊)用水合作組織,在水利部門和地方政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,依法開展農(nóng)業(yè)灌溉用水以及地下水的有效管理。(二)拓寬管理范疇
積極結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉用水合作組織組建經(jīng)驗,新建農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織,通過成立農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織,把村級以下的管網(wǎng)運行管理、維護、收費等瑣碎的工作都交由用水合作組織進行管理,以村頭表讀進行水費的結(jié)算,用水合作組織按水費的20%提取相關(guān)管理費用,實現(xiàn)農(nóng)戶自主管理,提高農(nóng)村供水日常管理運行中處理問題時效性和靈活性的同時,提高用水戶自我管理水平以及促使農(nóng)村供水管理工作走上良性發(fā)展的軌道。
(三)互助合作管理新步伐的實現(xiàn)
在基層水管所工作人員的指導(dǎo)下,對農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)配、搶修及機電井維護管理均由合作組織完成,對地表水、地下水實行統(tǒng)調(diào)統(tǒng)管,杜絕以往條塊管理、各自為政的不良現(xiàn)象。鼓勵農(nóng)戶直接參與管理,提高農(nóng)戶自,激發(fā)農(nóng)戶工作積極性;與此同時,還應(yīng)降低水利部門工作強度與管理成本,充分發(fā)揮水里組織的重要作用,最大限度爭取水利部門節(jié)支、農(nóng)戶增收目標(biāo)的實現(xiàn)。
綜上所訴,我們可以看到,就基層水利管理現(xiàn)狀與局面的改善來說,應(yīng)充分利用先進的管理模式,發(fā)揮農(nóng)戶在基層水利管理中的重要作用,重新管理理念,拓寬管理路徑,有效實現(xiàn)合作管理新步伐,實現(xiàn)基層水利管理質(zhì)量提升的同時,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的有效開展做出努力和貢獻。
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【關(guān)鍵詞】初中數(shù)學(xué);課堂教學(xué);學(xué)生展示;意義;思考;實踐
新時期,新要求,我國中小學(xué)課堂教學(xué)面對著嚴峻的改革任務(wù),要提高課堂效率,從各個方面入手,展開有效的改革。課堂教學(xué)中的師生互動方面也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),我國需要對我國的課堂教學(xué)中的師生互動方面作出相關(guān)的調(diào)整。所以,我們應(yīng)該要加強對課堂教學(xué)中的師生互動的研究,加強初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的學(xué)生展示,提高課堂教學(xué)中的師生互動的運用,使用范圍。由此,本文對初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的師生互動的問題展開了相關(guān)探討,并且,對于促進初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的師生互動的相關(guān)方法提出了新見解。希望可以更好地促進初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的師生互動。
一、什么是學(xué)生展示
學(xué)生展示是一種全新的課堂教學(xué)方式,就是學(xué)生在“課前預(yù)習(xí)”的基礎(chǔ)上,對數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的內(nèi)容進行更加深入的探究,同時將自己的學(xué)習(xí)成果通過簡潔生動的方式在小組或者是全班同學(xué)面前展示出來,結(jié)合課堂中老師的講解來檢驗自學(xué)的效果。
二、學(xué)生展示的意義
首先,學(xué)生展示就是在課堂上學(xué)生將自己自主探究或者是小組合作學(xué)習(xí)的成果向老師和同學(xué)們展示出來,通過這樣的方式,讓老師可以肯定并加以修正學(xué)生的思維方向和學(xué)生成果,在能力得到提升的同時,也使得學(xué)生的思維品質(zhì)得到提高;初中數(shù)學(xué)教學(xué)中的學(xué)生展示不像語文課堂的學(xué)習(xí)必須運用語言和文字的形式來表達,并認真組織語言,將自己所要表達的內(nèi)容保證是合乎邏輯的,在這個基礎(chǔ)上將內(nèi)容加以生動形象化,語言保證合乎語言規(guī)范的表達,在這樣的條件下學(xué)習(xí)可以很好的培養(yǎng)學(xué)生語言運用的能力和歸納總結(jié)能力。
然后,興趣是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興奮劑。無論做什么事情,興趣都占有重要地位,一般情況下,沒有興趣的東西你是不怎么愿意去學(xué)習(xí)、去了解的。所以我們要培養(yǎng)學(xué)生對初中數(shù)學(xué)課堂學(xué)習(xí)的興趣,讓每個學(xué)生都積極參與進來。同時競爭是激發(fā)學(xué)生積極參與的催化劑。心理學(xué)研究表明,競爭比平常狀態(tài)有更大的緊張感,壓力感。在競爭過程中學(xué)生想獲得自尊心、成就感的需要更為強烈,潛在的動機可以成為學(xué)習(xí)的動力。有了競爭意識也為以后道路奠定基礎(chǔ)。
最后,學(xué)生展示是在課堂中老師的審視和幾十位同學(xué)的注視下表達自己的思想,這樣有助于可以培養(yǎng)學(xué)生在大眾場合發(fā)表意見的膽量和勇氣。并且老師通過這種展示方式,可以大致了解學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的研究程度和所要解決的問題,更好的有針對性的確定下一步學(xué)習(xí)的內(nèi)容和策略。所以,學(xué)生課堂展示既是教師了解學(xué)情的方式,也是教師培養(yǎng)學(xué)生能力的手段。教師應(yīng)當(dāng)把學(xué)生課堂展示作為教學(xué)的一個基本環(huán)節(jié),給學(xué)生提供充足的時間和空間讓學(xué)生展示。
三、學(xué)生展示的方法
學(xué)生展示經(jīng)過一段時間的發(fā)展,目前在我國常用的展示形式主要有以下幾種。
(1)口頭展示:針對的是內(nèi)容豐富,容量較大的內(nèi)容,比如知識點的概念和描述現(xiàn)象等。
(2)書面展示:主要內(nèi)容有定理的推理、證明和探究的過程以及解答例題等。
(3)表演肢體語言展示:通過手勢、表情、姿態(tài)等方式來幫助說明,更好的表達自己的想法。
(4)實物模型展示:重點是空間圖形內(nèi)容的學(xué)習(xí),通過動手制作并展示,加深對相關(guān)內(nèi)容的理解。
四、學(xué)生展示的思考與研究
第一,創(chuàng)設(shè)問題情景,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)激情。數(shù)學(xué)本身就是一門枯燥無比的課程,如何在保證教學(xué)質(zhì)量的情況下把數(shù)學(xué)課堂教學(xué)變得有趣也是一門學(xué)問。愛因斯坦說:“興趣是最好的老師”。在人教版數(shù)學(xué)課堂上,老師可以采用創(chuàng)設(shè)問題情景的方法,來吸引學(xué)生的心思和思維,讓學(xué)生產(chǎn)生解決問題的學(xué)習(xí)興趣,從而激活學(xué)生的思維,激起學(xué)習(xí)興趣投入課堂。把現(xiàn)實中長碰到的情景應(yīng)用與數(shù)學(xué)生態(tài)課堂提問中,可以讓學(xué)生感受到不同的數(shù)學(xué)魅力。比如在解決排列組合的相關(guān)問題時,可以創(chuàng)設(shè)生活中的情境:由A村去B村的道路有3條,由B村去C村的道路有2條。從A村經(jīng)B村去C村,共有多少種不同的走法?板書:作圖,從A村到B村有3種不同的走法,按這3種走法中的每一種走法到達B村后,再從B村到C村又有2種不同的走法。因此,從A村經(jīng)B村去C村共有3×2=6種不同的走法。進而得出結(jié)論:做一件事,完成它需要分成n個步驟,做第一步有m1種不同的方法,做第二步有m2種不同的方法,……,做第n步有m n種不同的方法。那么完成這件事共有N=m1m2…m n種不同的方法。這樣大大提高了課堂教學(xué)中的師生互動的有效性。
第二,在數(shù)學(xué)課堂上不僅要注重互動方法,更要注重學(xué)生的反應(yīng)。數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的主要目的就是讓學(xué)生學(xué)習(xí)理解所學(xué)到的知識,所以在教學(xué)過程中要注意學(xué)生的反應(yīng),看他們是否真正理解了相關(guān)知識點。許多時候老師在提問后都會無視學(xué)生存在,自行進行講解,怕會碰到無人回答問題的尷尬場面。這種自問自答形式,讓提問失去了它存在的意義。也容易造成學(xué)生對老師提問問題的麻木性和對老師解決問題的依賴性。所以老師要注重學(xué)生的課堂提問反應(yīng)。比如在雙曲線概念的教學(xué)中,對課堂例題可以進行多角度、多層次提問,循序漸進,讓學(xué)生真正理解知識點。
第三,學(xué)會引導(dǎo)學(xué)生自己提問,提高課堂教學(xué)中的師生互動。美國的布魯巴克認為:“最精湛的教學(xué)藝術(shù),遵循的最高準(zhǔn)則就是讓學(xué)生自己提問題”。老師在教學(xué)時通過提問,啟發(fā)學(xué)生思維,鼓勵他們自主提問,培養(yǎng)學(xué)生正確提出問題和回答問題的能力。對于學(xué)生提出的問題要正確對待,這也是學(xué)生獲得知識有效的途徑。人教版的數(shù)學(xué)教材,很大程度上都比較人性化設(shè)置,在教材內(nèi)容上為課堂中的師生互動提供了便利。處于新的時期,我們要做到也是俱進,同時也要站在歷史的高度,反思當(dāng)前教育的困境,形勢迫切要求我們必須踏踏實實地創(chuàng)新教育觀,老師應(yīng)以兼容并包的博大襟懷,去偽存真的務(wù)實態(tài)度,廣泛汲取各路先進教育教學(xué)思想之精華,博采眾長,為已所用,真正從為了教好自己的學(xué)生出發(fā),為學(xué)生的終生發(fā)展出發(fā),去組織好我們的語文課堂,形成適應(yīng)新形式更適合自己的教學(xué)風(fēng)格,用我們的辛勤共同托起祖國的明天。
初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的師生互動是課堂的重要內(nèi)容,運用得當(dāng)可以在一定程度上提高課堂的學(xué)習(xí)效率,實現(xiàn)高效課堂。
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1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響
水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個龐大的產(chǎn)業(yè),同時也是全球增長最快的食品生產(chǎn)行業(yè)之一。適當(dāng)?shù)乃a(chǎn)養(yǎng)殖操作能夠減輕天然捕撈漁業(yè)的壓力并解決沿海居民的生計問題。然而隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖也對內(nèi)陸及沿海已帶來諸多負面影響,如生存環(huán)境的競爭、環(huán)境污染、寄生蟲和疾病的傳播及外來物種的入侵等。
為避免風(fēng)暴和潮流的侵襲,養(yǎng)殖場通常多選擇在海灣和河口處,需要有良好的水質(zhì)、頻繁的換水和其他優(yōu)越的環(huán)境條件,而具備這些條件的水域通常是有限的。養(yǎng)殖設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)也使一些野生物種喪失了棲息地。例如,一些歐洲的養(yǎng)殖場曾經(jīng)建在野生鮭魚的遷徙路線上;而在亞洲和拉丁美洲,為了建造對蝦養(yǎng)殖場,一些紅樹林被砍伐;養(yǎng)殖操作也會將寄生蟲和疾病傳染給野生海洋物種。在北歐的一些地區(qū),由于海洋中數(shù)以百萬計的養(yǎng)殖魚,海虱的數(shù)量顯著升高。而10~15個海虱就可以殺死一條魚。許多養(yǎng)殖魚和蝦為肉食性,其飼料均來自野生捕撈。而養(yǎng)殖魚的食量非常驚人,如將一條金槍魚(thunnus)養(yǎng)殖到1kg,需要22kg野生捕撈的魚。上述行為不僅增加了海洋環(huán)境的壓力,還給全球漁業(yè)帶來了過度捕撈的壓力。因此,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)需要尋找能夠有效地利用資源,將廢棄物排放量降至最低,提高周邊地區(qū)生物多樣性的途徑,實現(xiàn)負責(zé)任的、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)養(yǎng)殖模式。
2.可持續(xù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實施
可持續(xù)發(fā)展的生活方式是全球消費者的一種快速增長的生活方式,其市場份額正在不斷擴大,這些消費者正在迅速成為一個有影響的和全球性的消費群體。而生態(tài)標(biāo)簽也正逐漸成為可持續(xù)發(fā)展的可靠標(biāo)志,購買帶有生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品就意味著為可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。在上述理念發(fā)展過程中,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實施指南相繼產(chǎn)生,這些標(biāo)準(zhǔn)由國際權(quán)威機構(gòu)制定,獨立的第三方機構(gòu)進行審核,并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行認證,使得可持續(xù)性理念及措施真正貫徹到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中。全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、最規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖操作標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會是目前全球與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)的最有影響力的認證。
2.1全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范出臺之前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者每年要根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進行多種審核。考慮到這個問題以及消費者對產(chǎn)品安全、環(huán)境保護和工作標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的不斷增加,1997年由歐洲零售商生產(chǎn)經(jīng)銷集團的零售商發(fā)起,對標(biāo)準(zhǔn)和程序進行統(tǒng)一,并得到了英國零售商與歐洲大陸超市的支持,制定了歐洲良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止,全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范經(jīng)歷了4次換版,認證的產(chǎn)品范圍也由最初的只針對水果和蔬菜,現(xiàn)已覆蓋了水果和蔬菜、花卉、大田作物、咖啡、茶葉、棉花、牛羊、家禽、豬、水產(chǎn)品等3個大類14個小類的產(chǎn)品,基本覆蓋了整個農(nóng)業(yè)的各個行業(yè)。目前,全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范主要包括農(nóng)作物、家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、復(fù)合飼料生產(chǎn)、植物的繁殖材料和監(jiān)。全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范水產(chǎn)準(zhǔn)則重點有:漁民和消費者的安全和福利,產(chǎn)品和生產(chǎn)記錄的可追溯性,化學(xué)品和醫(yī)藥使用的最小化,動物的福利,有效利用資源,環(huán)境意識,符合國際和當(dāng)?shù)匾?guī)章。
2.2最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范 本文由收集整理
目前,在冷凍及加工成品蝦、羅非魚、叉尾魚回、鯰魚和鮭魚的包裝上均可見最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范標(biāo)志。隨著最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范認證的進一步推廣,類似的標(biāo)志也將應(yīng)用在其他魚類、貝類產(chǎn)品的包裝上。水產(chǎn)品包裝上如印有“已通過最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范認證”的標(biāo)志,則說明這些水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和加工嚴格遵照了最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范,符合責(zé)任水產(chǎn)理念。通過最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范認證的孵化場、養(yǎng)殖場及加工廠依照最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范最大限度地減少對環(huán)境的影響,保障工作人員的權(quán)益,并生產(chǎn)有益消費者健康的產(chǎn)品。
2.3水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會認證
水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會是2009年由世界自然基金會和荷蘭可持續(xù)貿(mào)易行動計劃創(chuàng)立的獨立的非政府組織。目的是管理由水產(chǎn)養(yǎng)殖對話制定的負責(zé)任水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 的 全 球 標(biāo) 準(zhǔn),進 行 生 態(tài) 標(biāo) 簽 的 認證。它認為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能夠生產(chǎn)出大量的有營養(yǎng)和高品質(zhì)的海鮮。然而,由于產(chǎn)業(yè)的不斷擴大,它對環(huán)境和社會的影響也不斷擴大。因此,為了未來的可持續(xù)發(fā)展,將潛在的消極影響降到最低至關(guān)重要。它希望通過認證計劃和生態(tài)標(biāo)簽來轉(zhuǎn)變海產(chǎn)品市場,促進負責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖操作的執(zhí)行。
2.4其他水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)標(biāo)簽
近年來,隨著海洋漁業(yè)資源的不斷枯竭,水產(chǎn)養(yǎng)殖作為彌補海洋漁業(yè)資源不足的措施得到迅速發(fā)展。但給生態(tài)環(huán)境帶來的影響也隨之而來,為了規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖操作,許多發(fā)達國家紛紛以生態(tài)標(biāo)簽的形式來鼓勵水產(chǎn)加工者、貿(mào)易商和魚販向消費者承諾其購買的水產(chǎn)品來自負責(zé)任的操作,也可以讓消費者知道如何選擇可持續(xù)水產(chǎn)品,從而有利于促進可持續(xù)養(yǎng)殖漁業(yè)的實現(xiàn),保證水產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng),進而確保水產(chǎn)養(yǎng)殖行為的穩(wěn)定發(fā)展,促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.可追溯性管理對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性
3.1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性
在過去的10年中,由于全球人口的不斷增加、日益富裕和飲食習(xí)慣的改變,全球的海產(chǎn)品和與貿(mào)易相關(guān)的消費量呈現(xiàn)出戲劇性的上升趨勢。因此,為了彌補海洋捕撈的不足,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,在漁業(yè)商品貿(mào)易中的份額不斷增加。通過研究,科學(xué)家們認識到,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將成為世界上發(fā)展速度最快的食品生產(chǎn)行業(yè)之一。而我國作為世界上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國以及水產(chǎn)品再加工和出口大國,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮,還關(guān)系到大范圍人口的生存和就業(yè)問題。因此,走水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路是必然選擇。
3.2可追溯性管理是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提
20世紀90年代,為應(yīng)對各種不斷爆發(fā)的食品安全事件,食品可追溯的概念應(yīng)運而生。近年來,水產(chǎn)品消費者,特別是世界上富裕經(jīng)濟體的消費者,越來越多地要求零售商保證其提供的水產(chǎn)品不僅是高品質(zhì)和可安全食用的,還要求這些水產(chǎn)品來自可持續(xù)的漁業(yè)。因此,一些大型的零售商要求在食品質(zhì)量、安全和可持續(xù)性方面進行自己的標(biāo)準(zhǔn)和計劃。進口國的公共管理機構(gòu)也應(yīng)消費者要求,通過規(guī)范行業(yè)來減少不利影響。這些標(biāo)準(zhǔn)、計劃和政策的主要戰(zhàn)略之一就是要對水產(chǎn)行業(yè)進行可追溯性管理,而在這些追溯行動中,生態(tài)標(biāo)簽顯得尤為重要。上文提到的全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、最規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會生態(tài)標(biāo)簽都對可追溯性作出明確要求,為了實現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌的可追溯性,可追溯性管理是取得這些認證的基礎(chǔ)。
近年來,__客運出租車行業(yè)堅持從機制創(chuàng)新入手,不斷強化管理,提升服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)了客運出租車市場的跨越式發(fā)展及文明新風(fēng)的形成,躋身于全省先進行列。對方便市民和游客出行,促進__經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。但是,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及受周邊環(huán)境影響等因素,出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn),如何促進我市出租汽車行業(yè)健康有序、長期穩(wěn)定的發(fā)展仍是我們面臨的一個重要課題。
一、__市出租汽車行業(yè)基本概況
截止目前,全市共擁有客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)21家,出租汽車1480輛,從業(yè)人員約2590名。其中中心城區(qū)(含吳興區(qū))出租車727輛,南潯區(qū)88輛,德清縣163輛,長興縣344輛,安吉縣158輛。
我市客運出租汽車行業(yè)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了起步、發(fā)展和規(guī)范等三個階段:從1995年經(jīng)市政府批準(zhǔn)誕生我市第一家客運出租汽車公司起到1999年的5年內(nèi),全市出租汽車從20輛迅速增加到1000余輛,期間,出租汽車市場秩序一度比較混亂,各種矛盾突出,并演變成各類上訪、砸車、靜坐等。從1999年起,我們在市委、市政府的支持下,對出租汽車市場進行了不間斷的整頓規(guī)范,實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變:一是經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,由原來的個體直接向公司化經(jīng)營(即公車公營)轉(zhuǎn)變,基本做到了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)清晰;二是車型由低檔單調(diào)向中檔多樣化轉(zhuǎn)變;三是服務(wù)質(zhì)量由臟亂差向規(guī)范整潔轉(zhuǎn)變;四是經(jīng)營企業(yè)由多小散弱向規(guī)模化轉(zhuǎn)變;五是行業(yè)管理由無法可依向有法可依轉(zhuǎn)變,出臺了政府令及具體的準(zhǔn)入、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、退出等一系列的管理制度。因此,__市出租汽車行業(yè)進入了一個較為平穩(wěn)、快速的發(fā)展階段,行業(yè)秩序漸趨良好。
二、__市出租汽車行業(yè)存在的主要問題
出租汽車行業(yè)是個特殊的流動性行業(yè),人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,它既是交通運輸行業(yè)的一個組成部分,又具有一定社會公益性,是城市形象的“窗口”。就__市出租汽車行業(yè)發(fā)展情況看,目前,還存在以下幾個方面的問題:
一是政策法規(guī)建設(shè)相對滯后。各種與行業(yè)發(fā)展相配套的法規(guī)、規(guī)定建設(shè)滯后,缺乏超前思考研究意識,有些政策規(guī)定前后出入較大,導(dǎo)致行業(yè)管理的被動。特別是市場準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低,缺乏管理依據(jù),使后續(xù)管理難度增大。
二是客運出租車企業(yè)規(guī)模化程度不高。客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)規(guī)模不大,主體仍然多、小、散、弱。其中,在__市區(qū)7家出租汽車企業(yè)中,擁有200輛以上出租汽車的企業(yè)只有1家,部分企業(yè)還不到50輛,815輛出租車中還有178輛為個體經(jīng)營。由于經(jīng)營企業(yè)規(guī)模不大,集約經(jīng)營難于展開,企業(yè)效益難以提高,抗風(fēng)險能力不強,從而影響了行業(yè)的發(fā)展。
三是從業(yè)人員隊伍素質(zhì)整體不高。雖然行業(yè)管理部門一直致力提高從業(yè)人員隊伍的素質(zhì),不斷加強教育管理,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,但是,受行業(yè)體制和經(jīng)營模式等因素的影響和限制,不少出租汽車企業(yè)在經(jīng)營理念上仍有偏差,對從業(yè)人員管理缺乏完善的措施和制度,教育管理抓得不緊。從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊,與行業(yè)管理部門和乘客所需對服務(wù)質(zhì)量要求相比,尚存一定差距,成為制約行業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
四是車輛設(shè)備設(shè)施科技含量較低。目前,我市1480輛出租汽車中,市本級的815輛和長興縣344輛安裝了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),但是目前還存在監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)不穩(wěn)定和GPS車載設(shè)備故障率高,以及部分出租車駕駛員對GPS設(shè)備不會使用等問題。另外諸如稅控計價設(shè)備、一卡通付費、使用CNG天然氣的環(huán)保型車輛等設(shè)施推廣力度不夠。
五是服務(wù)設(shè)施還不夠配套。目前城市建設(shè)在出租汽車維修、保養(yǎng)、清洗、加油、司機休息、教育娛樂等方面的大型綜合基地考慮不夠。再則,由于缺乏布局合理的固定服務(wù)站點,出租車停車泊位和候車泊位還顯不足,出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴重。
六是市場秩序還不夠規(guī)范。由于個別地方對出租汽車運力總量投放不科學(xué),導(dǎo)致運力過剩,異地經(jīng)營行為時有發(fā)生,由此也引發(fā)了一系列行業(yè)矛盾。此外,對非法營運的摩托車、無證照、非殘疾人駕駛的殘疾人專用車的專項治理力度也還不夠,在一定程度上增加了行業(yè)管理難度、滋長了不穩(wěn)定因素。
七是行業(yè)管理經(jīng)費問題尚未根本解決。如__市客運出租車管理所于1997年成立至今,上級部門無任何管理經(jīng)費撥付,而管理成本卻不斷上升,現(xiàn)每年已高達180萬元,這部分管理經(jīng)費全由__市公路運輸管理處承擔(dān)。八年來,__市出租車管理所辦公場所已先后三次搬遷,至今仍在租房辦公。
三、__市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策建議
1、加快立法進程,切實做到依法行政。
由于目前國務(wù)院、交通部和省人民政府的有關(guān)出租車行業(yè)管理法規(guī)尚未出臺,__市政府16號令作為規(guī)范性文件有些方面已不適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要,并且在行業(yè)管理方面也缺乏過硬的法律法規(guī)依據(jù)。一旦發(fā)生行政糾紛、行政訴訟就有可能面臨撤消、敗訴的尷尬局面。隨著國家法制建設(shè)的日趨完善,社會對政府依法行政的要求越來越高,在此形勢下,盡快出臺出租車規(guī)范性管理法規(guī)就顯得非常必要。
2、鼓勵規(guī)模經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)做大做強。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的
通知》精神,鼓勵管理規(guī)范、實力雄厚的企業(yè)通過市場運作,兼并、聯(lián)合、股份合作等方式擴大規(guī)模,走公營化、公司化經(jīng)營的道路,力爭在三年內(nèi)使市本級客運出租車運輸企業(yè)控制在6家。在條件具備的情況下,對現(xiàn)有的散戶及掛靠公司經(jīng)營的車主,可以給予一定的經(jīng)濟補償,勸其推出經(jīng)營市場,逐步建立正規(guī)、有序、合理的公司化經(jīng)營模式。條件不具備的,要鼓勵走股份合作經(jīng)營之路,從而替代目前的代管制,實現(xiàn)公司化經(jīng)營。要進一步規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)變更中的交易行為,確立正確的市場導(dǎo)向,防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營現(xiàn)象的反彈,維護市場秩序,切實保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。
3、加強隊伍建設(shè),提升行業(yè)服務(wù)水平。
加強對出租汽車從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)工作,落實交通安全責(zé)任制,深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動。通過一系列宣傳教育活動,提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)意識,引導(dǎo)他們遵紀守法、依法運營。正確運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾,幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。同時不斷完善出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價機制,定期開展出租汽車服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動,建立健全激勵機制,積極倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
4、加大科技投入,提升行業(yè)科技含量。
一是引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,著力研究完善“電召出租”方案。進一步推廣電話即時調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù),實行招揚站點、電話調(diào)度和衛(wèi)星定位相結(jié)合。把GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng),既可以實現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控,又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù),減少出租汽車的空駛率。二是按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)支持、行業(yè)受益”的工作思路,積極推進出租汽車“油改氣”工作。建議政府在政策上予以一定的支持,積極、穩(wěn)妥的推進該項工程。
5、合理布局網(wǎng)點,營造良好經(jīng)營環(huán)境。
根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施的功能,將出租汽車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施分為二類。一類是出租汽車服務(wù)中心。集車輛修理、保養(yǎng)、加油、停車、休息、餐飲以及車座套清洗更換、清潔消毒等服務(wù)為一體的綜合網(wǎng)點,市本級初步預(yù)測需設(shè)1-2家;一類是出租汽車停靠站。在客流比較集中的車站、居民小區(qū)、商場、賓館、旅游風(fēng)景點等公共場所合理設(shè)立出租汽車專用候客泊位。另外,還需根據(jù)實際對30秒候車區(qū)域的劃定進行調(diào)整,在不影響安全暢通的前提下,在非禁停區(qū)域允許出租車臨時停靠上下客,方便市民乘車,提高出租汽車實載率。對一般交通違法行為,要更多地強調(diào)宣傳教育,不能簡單地采取以罰代管的模式。
6、加強行業(yè)監(jiān)管,維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。
一是要加強對客運出租車運輸企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)行為,要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽考核、年度審驗等措施,認真監(jiān)督客運出租車運輸企業(yè)各項制度的落實情況,促進企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高,保證良好的經(jīng)營管理狀況。對企業(yè)經(jīng)營管理行為不規(guī)范,服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進行整改,經(jīng)整改仍未達標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè),對該企業(yè)暫停辦理所有相關(guān)營運手續(xù)。二是要加強對運輸市場秩序的管理,要定期和不定期進行明查暗訪,強化站場源頭管理,增加路面巡查次數(shù),延長路面巡查時間,特別是要加強夜間及雙休日的巡查力度,以切實維護出租車市場秩序。要加大打擊“黑車”的力度,不能給其有機可乘,形成一定的規(guī)模。在打擊方法上可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,抽調(diào)交通、公安、交警、工商等部門執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊伍,進行立體、多點式打擊。加大宣傳力度,全面提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳不能局限于對內(nèi)部人員,要面向社會多宣傳一些好的典型,樹立品牌意識,引導(dǎo)群眾自覺拒坐“黑車”。企業(yè)要嚴格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加大對人員的教育培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,要在出租汽車的更新?lián)Q代、車容車貌上制定出適合市場發(fā)展需求的目標(biāo),時刻保持車容車貌整潔,讓乘客坐上舒適車、放心車、滿意車。
湖北 李昌春
【話題展示】
科技發(fā)展是利大于弊,還是弊大于利?這一節(jié)課,就讓我們圍繞這個辯題,展開一場辯論吧!
【小百靈支招】
精心籌劃,做好辯論準(zhǔn)備。辯論前的準(zhǔn)備主要分三個方面:一要對自己所堅持的論點進行反復(fù)推敲,保證論點的正確性;二要搜集和掌握相關(guān)事例,用來支撐自己的論點;三要反復(fù)檢驗和推敲語言,使表述更清晰,更準(zhǔn)確,盡量不讓對方“鉆空子”。
組織活動,營造辯論氛圍。在辯論活動開始前,可以把教室布置成辯論賽場,并根據(jù)各自的立場分為兩個方陣;同時,要明確基本程序:開篇立論——自由辯論——總結(jié)陳詞;在辯論過程中,組內(nèi)成員要密切配合,抓住機會,防止出現(xiàn)搶話、抬杠、情緒失控等現(xiàn)象。
知己知彼,提高辯論質(zhì)量。知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。在思考、討論階段,要大膽假設(shè)對方切入的角度和內(nèi)容,從而預(yù)先找出反駁的理由和語句,以備在辯論時及時給予反駁或必要的補充。
【滔滔口才】
正方:我方辯友一致認為科技發(fā)展利大于弊。是科技的發(fā)展才推動了人類的進程,是科技的發(fā)展才使人類有著這嶄新又美好的生活。縱觀古今,哪朝哪代不重視科技的發(fā)展?看四大發(fā)明,獨具鰲頭;觀天文歷法,為之驚嘆;覽趙州拱橋,設(shè)計精妙;窺《本草綱目》,東方巨典;瞻圓周率值,七位小數(shù);眺絲綢之路,發(fā)展經(jīng)濟;端青花瓷器,揚名海外。科技發(fā)展是強國之路,科技發(fā)展是中華民族進步的第一動力,沒有科學(xué),我們哪來的今天的幸福生活?沒有科技,我們哪來的舒適的物質(zhì)生活與精神享受?沒有科技的進步,我們哪能吃到雜交二號?我們哪能穿上全棉衣服?我們哪能住進高樓大廈?
反方:不可否認,現(xiàn)代科技是給我們帶了一些舒適與方便,可是,它所帶來的好處不足以彌補它所帶來的壞處。各種病毒的侵入、汽車身后的尾氣、工廠的廢氣等等無不侵害著我們美麗的家園,為什么我們的家園受到了威脅?為什么樹木被大量的砍伐?為什么空氣不再新鮮?這一切的一切正是科技惹的禍。試問:沒有了美好的環(huán)境人類該怎么舒適生存呢?如果人們還不趕快對自己犯下的錯誤進行補救的話,人類終將會被科技所毀滅。