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鄉村振興的實踐總結范文第1篇

一、基本情況

XX鎮位于XXX，東經XX北緯XX°，距縣城XX公里、，全鎮幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝，林地XX萬畝，撂荒地XX畝。轄XX個行政村，X個社區，XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人，邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩定戶X戶XX人，致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務工人員XXX人，專業技術人員XX人，主要務工地為福建省、廣東省、重慶市內、浙江省等地，每年人均務工年收入可達X萬元以上，全鎮居民人均可支配收入達到XXXX元。

二、主要抓法

一是黨建引領統攬組織振興。持續強化黨的領導，黨建引領貫穿于脫貧攻堅成效鞏固和鄉村振興全過程。創建XX個黨建品牌，X個村（社區）實現書記、主任一肩挑，圓滿完成村（社區）兩委換屆，按常規開展、主題黨日，每月2次黨史學習教育集中學習、分散自學，開展“為民辦實事”XX件，領導干部每季度至少到聯系村上1次專題黨課，脫貧攻堅“回頭看”發現的“兩不愁三保障”問題6月底前已實現動態清零。全面優化干部管理機制，提高村干部干事創業積極性，嚴格執行“四議兩公開”制度，組建XXX個常態化網格，明確1名委員掛組全權負責村民小組所有事項，形成黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭，提升黨員干部治理能力，提高鄉村治理水平。

二是招商引資撬動人才振興。做強農村電商，XX個村（社區）至少各培養1名主播帶貨，每村至少培育1個主導產業、1家實體企業、1個經濟特色亮點、1個村集體經濟。深入開展招商引資，整合教育資源，提高酉一中南北校區優質教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”畢業生抽簽派位，提升群眾對均衡教育創建認可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿會展中心、古樹文化公園和三甲醫院等項目進行整體規劃招商引資，把教育當作產業來抓，積極有效推動二、三產業融合發展。

三是綠水青山呵護生態振興。黨委班子成員每月至少1次巡河，嚴格落實河長制、林長制。始終堅持綠色發展，用好用活生態和人文兩個寶貝。充分利用XXXXX等國家級金字招牌，XXXXXX紅色文化遺產，XXXX等歷史建筑，XXXXX等自然風光，打造獨具特色的文創商品、文創產品，提升景區競爭力、接待力、服務力、輻射力和吸引力。

鄉村振興的實踐總結范文第2篇

“三類村”建設工程，就是根據現實基礎和客觀條件，把全鄉12個行政村的鄉村振興建設，按照合理比例劃分為達標村、先進村、標兵村三個類型來推進，利用3年時間集中攻堅突出短板，實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升。

一、總體要求

（一）建設思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，聚焦提升農村整體面貌階段性目標，集中攻堅衛生整治、基礎設施、產業發展、鄉村治理四個方面突出短板，實行政府主導、村級主責、農民參與、部門包保、社會支持推進機制，繼續發揚脫貧攻堅精神，組織鎮村干部和群眾實干苦干3年，實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升，努力讓全鎮廣大農民過上更加美好的日子。

（二）基本原則

鎮村聯動，村級主責。上下齊抓共管，形成合力。鎮里負責總體統籌推進，重點抓好謀劃設計、督促檢查、考核驗收。鎮黨委和政府承擔建設主體責任，組織村級具體實施推進。

聚焦重點，分類推進。著眼補齊現階段農村突出短板，集中攻堅衛生整治、基礎設施、產業發展、鄉村治理四個方面，分類別、分領域探索可行路徑和多元建設模式。

規劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經濟基礎等差異，區別制定各類村建設規劃，配套落實財力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴控脫離實際的舉債建設。

全程監管，質量為重。建立健全全程考核機制，科學評價和驗收每年度建設任務和每項工程質量，確保“三類村”建設工程充分體現高質量發展理念，真正成為一項民心工程、德政工程。

（三）建設目標

“三類村”建設工程，利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動，至2022年底全面驗收。分類確定建設標準，按年滾動推進，全程對標對表考核。通過點上不斷突破，推進面上整體躍升，進而實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升的階段性目標。

標兵村。3年創建1個，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個。主要選擇綜合發展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村，以打造全面小康標桿村和鄉村振興示范村為核心，通過抓提升、上水平，實現生產生活生態協調振興。

先進村。3年創建7個，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個，2021年完成2個，2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發展基礎、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎設施為核心，通過抓硬件、攻弱項，實現基礎設施基本配套。

達標村。3年創建4個，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個，2021年完成1個，2022年完成1個。主要針對基礎比較薄弱、發展相對滯后、內生動力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過抓“六清”、補短板，實現村屯常年干凈整潔。

二、重點任務

(一)標兵村

1.衛生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰，屯內屯外沒有衛生死角，實現村屯衛生常年干凈整潔。全村農戶無害化廁所改造完成85%以上。

2.基礎設施。

（1）村內道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實現屯屯通；所有自然屯內主路、干路、巷路全部硬化，實現戶戶通。

（2）排水渠系。各自然屯內可根據實際需要，規劃建設排水渠系，主渠、干渠標準樣式統一。

（3）院墻大門。每個自然屯都進行統一規劃，實現農戶院落整齊劃一；每條街上的農戶院墻、大門標準樣式統一。

（4）路燈亮化。所有自然屯內主路兩側、廣場周圍全部安裝路燈。

（5）村屯綠化。所有自然屯內主路、干路、巷路兩側全部栽樹綠化；所有農戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。

3.產業發展。特色主導產業基本形成產業鏈模式，村民能夠從中實現多環節就業、多元化創收；高標準農田、現代種養園區、產地初加工、休閑農業等某方面取得突出成效，對當地現代農業發展起到示范帶動作用；庭院經濟形成“一村一品”格局，統一推行綠色有機生產標準，打造出1個區域知名品牌。

4.鄉村治理。村黨支部有凝聚力和戰斗力，戰斗堡壘作用成效突出；村內政務嚴格執行“四議兩公開”制度，村務監督機制健全規范；村部必須高標準實現村級組織規范化服務“六星一網”工程各項要求；村規民約健全并有效執行，村民自治走向制度化、規范化；村集體年經營性收入30萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到50%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于24次。

（二）先進村

1.衛生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰，屯內屯外沒有衛生死角，實現村屯衛生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務的村，農戶無害化廁所改造完成85%以上。

2.基礎設施。

（1）村內道路。所有自然屯內主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。

（2）排水渠系。各自然屯內可根據實際需要，規劃建設排水渠系，主渠標準樣式統一。

（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側安裝路燈。

（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農戶院落整齊一致；主路、干路兩側農戶的院墻、大門率先達到標準樣式統一。

（5）綠化美化。所有自然屯內主路、干路兩側栽樹綠化；主路、干路兩側的農戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化。

3.產業發展。優勢主導產業基本形成“一村一品”格局，與域內外龍頭企業有效對接合作；以抗旱為主等生產設施顯著改善，基本實現旱澇保收；至少創建1戶規范運行的農民專業合作社，規模經營組織化、規范化水平不斷提高；庭院經濟實現全覆蓋，基本實現定單生產模式。

4.鄉村治理。村兩委班子和諧有戰斗力，落實上級決策成效明顯；村內公共服務設施基本配套，村級政務全面落實“四議兩公開”；村規民約建立并規范執行，能夠有效推進村民自治；村集體年經營性收入10萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到30%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于18次。

（三）達標村

1.衛生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設備、有經費、有監督、有評比、有獎罰，屯內屯外沒有衛生死角，實現村屯衛生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務的村，農戶無害化廁所改造完成85%以上。

2.基礎設施。

（1）村內道路。所有自然屯內主路實現硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。

（2）排水渠系。各自然屯可根據實際需要，規劃建設簡易成型排水渠系，保證雨水及時排出屯外。

（3）院墻大門。所有自然屯農戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內沒有廢棄建筑物。

（4）綠化美化。所有自然屯內主路、干路兩側栽樹綠化，保證成活率達98%以上。

3.鄉村治理。村兩委班子和諧穩定，能夠落實上級各項決策部署；村級政務全面落實“四議兩公開”，村規民約建立并有效執行；村集體年經營性收入5萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農戶比例達到20%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于12次。

三、保障措施

（一）強化組織領導。鎮鄉村振興戰略領導小組負責統籌工作，領導小組辦公室承擔日常工作。鎮黨政主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。各村各部門要主動認領任務，制定具體工作方案，形成分線作戰、合力推進的工作體系。

（二）落實建設計劃。按照“三類村”建設標準，細化出每個年度的任務單、時間表、路線圖。標兵村在選點布局上，優先考慮公路鐵路沿線、旅游景區的行政村。加強“三類村”工程檔案管理，逐步納入農業大數據信息平臺。

鄉村振興的實踐總結范文第3篇

【關鍵詞】城市邊緣區；鄉村景觀；保護措施；景觀結構；功能

前言

城市邊緣區兼具城市和農村的雙重特點，是接近城市并具有部分城市特征的農村地帶，在其他領域也稱“城鄉結合部”，城市邊緣區具有人口密度低，缺少市政規劃指引，具有較高的發展空間。隨著經濟和社會的發展，我國城市化進程逐步加快，城市邊緣區出現了界限模糊、管理混亂和規劃難度大等一系列問題，成為制約城市化進程的巨大障礙。城市規劃工作應該充分利用城市邊緣區的發展空間，從城市邊緣區的特點出發，通過科學合理的規劃設計實現城市邊緣區各項資源的有效利用，促進城市邊緣區的迅速發展。在城市邊緣區規劃鄉村景觀是振興城市邊緣區經濟和社會的一個方式，可以利用城市邊緣區的雙重屬性，實現城鄉的共同發展。城市規劃工作者應該提高對城市邊緣區鄉村景觀規劃工作的重視程度，通過總結和積累城市邊緣區鄉村景觀規劃的經驗，明確城市邊緣區鄉村景觀相關的概念，在科學地綜合分析城市邊緣區鄉村景觀特點的前提下，找到城市邊緣區進行鄉村景觀規劃的要點，在保護和整治城市邊緣區各項資源的基礎上挖掘城市邊緣區的潛力，以有效的措施和科學的規劃實現城市邊緣區的加速發展。

1城市邊緣區鄉村景觀的基本概念

1.1城市邊緣區的概念

城市邊緣區在地理上是指城市與廣大周邊鄉村相連接的部位；在形式上城市邊緣區是指城鄉要素在一定區域內出現了逐漸過渡、相互滲透、相互作用的區域；在功能上城市邊緣區是指城市和農村功能相互交叉、互補強烈的中間地帶。城市邊緣區具有生產功能、服務功能、緩沖功能、生態功能和旅游功能。城市邊緣區域內非農業活動與農業活動相互作用、相互影響形成了復雜的、動態的區域形式。

1.2鄉村景觀的概念

鄉村景觀具有明顯的田園特征，土地利用粗放和人口密度較小是基本的特點，受自然環境條件的影響比較大，是人主要從事農業生產和生活所形成的人文景觀，一般來說一部分自然景觀也屬于鄉村景觀。

1.3城市邊緣區鄉村景觀的概念

城市邊緣區鄉村景觀是指距離城市較近的鄉村聚落景觀、自然景觀和農業景觀共同構成的景觀綜合體，是自然景觀和人文景觀的統一，是一種極具開發和利用價值的資源，城市邊緣區鄉村景觀的自然屬性較高，是以農業為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，突出強調的是鄉村特有的田園文化和田園生活。

2城市邊緣區鄉村景觀的特點

2.1城市邊緣區鄉村景觀具有多樣性

城市邊緣區鄉村景觀是自然景觀、人工景觀和生態景觀的有機融合，既有商業金融、居民點、工業及礦產和道路等人工景觀，又有森林、河流、農田、果園和草地等自然和農田風光，具有豐富的景觀類型。

2.2城市邊緣區鄉村景觀具有功能性

城市邊緣區鄉村景觀可以提供農產品，城市邊緣區鄉村景觀還具有社會文化價值、生態價值和經濟價值，城市邊緣區鄉村景觀還對城市環境具有保護和凈化的作用。

2.4城市邊緣區鄉村景觀邊緣效應明顯

城市邊緣區是城市景觀、鄉村景觀、農田景觀、自然景觀之間物質和能量流動頻繁交換的地區，表現出很強的邊緣效應，是城市邊緣區鄉村景觀的顯著特點，也是景觀規劃工作應該重點掌握和突破的難點。

3城市邊緣區鄉村景觀的規劃要點

3.1保護和利用城市邊緣區的自然景觀

首先，保護和利用城市邊緣區鄉村景觀的水資源，城市邊緣區分布有大量的濕地、沼澤、池塘、湖泊，對保護淡水資源起著非常重要的作用，在城市邊緣區鄉村景觀要做好補充地下水、建造蓄水池、保持流域內水土。其次，保護和利用城市邊緣區的地形地貌，對現有的地形地貌進行恢復和保護，盡量減少新的地貌格局的創造，結合山谷、山脊、山頂、山腰進行必要的保護和利用。

3.2保護和利用城市邊緣區的農業景觀

首先，保護和利用城市邊緣區的水田、旱田、經濟林和果園等農業景觀，使之在提供觀賞作用的同時為游客提供農產品。其次，加大對農業相關文化和遺產的保護和利用工作，達到既有利于農業景觀的保持，又有利于農業景觀宣傳的效果。最后，提升農田景觀的設計和規劃水平，提高農業景觀對美的表現，對自然和和諧的深層闡述。

3.3做好城市邊緣區鄉村景觀規劃前的準備工作

對城市邊緣區的實際情況進行調研分析，以學科的理論與實踐為指導，對現有資源進行科學的規劃和設計，確保城市邊緣區鄉村景觀的保護和復興。

3.4掌握城市邊緣區鄉村景觀規劃的空間

進行城市邊緣區鄉村景觀規劃應該留有余量，既為當地居民提供了一個日常活動的娛樂場所，還為城市的后續發展提供了一個預留空間。

結語

綜上所述，如何使城市邊緣區利用自身優勢達到加速發展的目的是城市規劃的一項重點工作，在城市化趨勢愈來愈明顯的今天，城市邊緣區規劃工作日益受到各界的重視。利用城市邊緣區本身的特點和優勢，設計鄉村景觀是一條值得仔細玩味的規劃和發展之路，城市規劃者應該對此有比較敏銳的職業敏感。城市邊緣區鄉村景觀規劃應該以城市邊緣區的功能和特點為出發點，加強城市邊緣區鄉村景觀規劃的定位分析，特征和功能入手，保護城市邊緣區鄉村景觀的完整性，發揮鄉村景觀和特色性，挖掘鄉村景觀的經濟性，利用科學規劃的手段創造出優美的鄉村園林藝術形象，為市民提供休閑娛樂、返璞歸真的場所，為農村提供特色發展的公路，在為鄉村景觀園林行業做出貢獻的同時豐富城市規劃的理論和經驗，更好地促進規劃工作績效的提高，完成對經濟和社會的貢獻。

參考文獻：

[1]沈陽，周生路，李春華，周寅康，彭補拙.城市邊緣區土地利用總體規劃初探——以溫州市鹿城區為例[J].經濟地理.1999（03）

鄉村振興的實踐總結范文第4篇

討論活動緊緊圍繞著如何調動廣大干部群眾的參與熱情，通過各種途徑獻策獻計，群策群力從而立足自身實際，謀求的發展之路。會議部署了“三送”干部深入農戶家中，積極宣傳“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，引導群眾開展“振興發展—我怎么看怎么干”討論，做好梳理和記錄工作，將有建設性和可行性的討論結果形成書面材料，為今后工作的開展提供借鑒。

同時利用“三送”工作中所做的調研和總結材料，制定今后的發展措施。我鄉工作組自開展“三送”工作以來，深入各村小組及農戶調研，了解村情、民情實情。全鄉共有62名干部參與包組聯戶，所有“三送”干部均能按時到崗到位，全鄉“三送”工作真正做到了幫扶農戶全覆蓋。干部幫扶聯系農戶后，及時做好了“民情日記”，全鄉共記錄民情日記450多篇，梳理“民情臺帳”21條，已經解決15條。

在對大討論活動中干部群眾的討論意見進行梳理之后，形成了以下幾點對鄉發展具有極大指導意義，可行性較強的舉措：

一、以對外宣傳為突破口，進一步擴大知名度

積極建設省級環境優美鄉鎮和省級生態村，宣傳“綠色、生態”，打造“油茶之鄉”的美譽，擴大知名度。鼓勵干部積極對外投稿，擴大我鄉影響力。維護好的生態環境，大打生態牌，打造休閑養生基地。利用轄區內的七星望月度假村和贛南樹木園，提高兩個景點的知名度。同時圍繞陡水湖區風景秀美的特點，在沿湖地區建設民居示范點，開展農家樂等生態產業。整體提升鄉的形象。

二、關注民生，加強基礎設施建設

通過爭取扶貧資金，爭取定點幫扶單位的資金支持，自籌等方式解決資金短缺問題。大力加強基礎設施建設，為的經濟發展奠定基礎。

公路建設：建設中洞至李坑公路，中洞至李坑公路全長12.7公里，總投資285萬元，對改善民生，提高村民的生產、生活水平，對旅游開發有重要意義。建設石壁下至李坑公路，有利于“水上漂”農戶運送建材，上岸建房，解決上猶江庫區“水上漂”農戶上岸安置問題。

其他基礎設施建設：加大關系民生的基礎設施的建設對于改善民生有極大意義，在提高群眾生活水平，維護社會穩定方面發揮重大作用。也是今后重點建設的部分。

三、產業富民，發揮油茶發展增資增收的作用

通過積極組建農民專業合作社，建立高產高效油茶產業基地，引領廣大群眾做大做強油茶主導產業，穩步推進網箱養魚產業。

鄉領導班子集體研究制定油茶產業發展年度目標和實施方案，明確獎懲措施，聘請省林科院和市林科所專家，到鄉村舉辦高產油茶種植技術辦班，并現場指導。新建優良油茶苗木繁育基地和高產高效油茶基地。

組建專業合作社，在油茶連片集中地帶建設油茶路方便油茶的種植撫育管理和采摘。開展黨員創業示范帶動活動，引領黨員群眾創業，開展評選“產油大戶、新種大戶、低改大戶”活動，每戶給予1000元獎勵。

四、開放活鄉，招商擴投進展加快

高度重視招商引資工作，組織人員外出到湖南、廣東、福建等地聯系客商。引進回鄉創業青年，建設優良油茶苗木繁育基地。積極利用扶貧開發資金，實施公路、橋梁、產業、學校教學樓改建、新農村建設、油茶合作社組建等扶貧項目。

五、加強干部服務，建設高標準的新社區

按照“十個一”建設標準，建設農民服務中心，設有社區小學、社區幼兒園、社區衛生服務所、連鎖農家店、農資服務部、黨員遠程教育室、書報閱覽室、文體娛樂室、農民休閑運動場、油茶專業合作社等場所，社區服務內容多元化、網絡化和社會化，為農民搭建良好的活動和交流平臺，建設服務農民的有效陣地。

六、以機關效能年建設活動為抓手，全面提升政府服務水平

積極深入開展機關效能年建設活動，制定實施方案，成立領導小組，進一步規范辦事程序，提高辦事透明度，提高辦事效率。

規范建設鄉農民服務中心。鄉農民服務中心設立社會服務、行政服務、綜合服務、農技服務四大窗口，實行AB崗制，干部定崗定職坐班，統一集中辦公，添置辦公設備（計算機、電辦公桌凳等），完善辦事程序和制度，公開崗位職責和辦事流程，實行了限時辦結制、首問責任制、“民事村”制度等。

積極開展民主評議基層站所（服務窗口）政風行風工作。成立民主評議基層站所（服務窗口）政風行風工作領導小組，并組織鄉村兩級干部和群眾代表對站所進行民主政風行風評議。

暢通干部群眾訴求平臺。鄉、村設立機關效能建設意見箱，開通機關效能建設群眾熱線，公示各站所干部聯系電話。每周組織干部下訪到農戶，聽取意見和建議。

鄉村振興的實踐總結范文第5篇

【關鍵詞】國內外經驗 城鄉統籌 發展模式 合理發展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建國以來，我國為快速推進工業化，實施了優先發展重工業戰略，實行城鄉差別政策和城鄉分割體制，由此形成了城鄉二元結構，導致了城鄉差距的拉大，并引發了許多難以回避的社會矛盾和現實問題。因此，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展已成為我國改革發展進程中面臨的一項重要而緊迫的歷史任務。

然而許多發達國家進入工業化、城市化時間較早，隨著經濟和社會的發展，他們日益認識到城鄉協調發展的重要性，并采取了大量措施縮小地區和城鄉差別，統籌城鄉發展，促進城鄉趨向一體化，取得了明顯效果。這些成功的實踐為我國實現統籌城鄉發展、構建和諧社會提供了寶貴的經驗。

一、相關案例分析與借鑒

1、國外城鄉統籌發展經驗借鑒

①英國城鄉統籌的實踐

工業革命開始后，英國城鎮化速度大大加速，英國的鄉村迅速向城鎮轉化，農業用地被城市大量侵吞，鄉村人口大量向城市轉移，農村日益荒涼，城鄉差距不斷擴大，城鄉發展不平衡顯現，這不僅在一定程度上阻礙了經濟的發展，而且造成大量的社會問題。20世紀初，英國出現了將城市問題與鄉村問題合并解決的城市規劃和建設理論――田園城市構想。到二戰前，英國形成了在全國范圍進行城鄉規劃的共識，為促進城市問題與鄉村問題的解決。1948年英國制定了《城鄉規劃法案》，建立了世界上第一個完整的城鄉規劃體系，并設立了從地方到中央的獨立的城鄉規劃管理機構，同時，英國還通過立法為政府干預和指導城市問題的治理、引導城鄉的有序發展，提供了法律依據與行動框架。

②日本城鄉統籌的實踐

20世紀50-60年代，日本經濟處于高速發展時期。但由于片面追求發展工業，引發了工農收入和城鄉差距拉大等傾向，導致了農村人口急劇流向城市，地域間差距擴大，傳統的村落社會迅速崩潰，鄉村人口迅速減少。為了有效解決這些問題和矛盾，日本政府統籌城鄉發展的做法主要有：

一是制定和實踐扶持農業和振興農村的法規政策；二是實施政策轉移支付制度；三是增加農業基礎設施建設和農村社區公共事業建設的財政投入；四是大力發展各種農民組織。

③經驗借鑒

發達國家工業化和城鎮化起步時間較早，在社會經濟發展的早期。由于重城市、輕鄉村，這些國家大都出現過地區和城鄉發展不協調多帶來的各種問題，隨著經濟和社會的發展，他們采取了大量措施縮小地區和城鄉差別，統籌城鄉發展，取得了明顯效果，其中的一些成功經驗值得我們學習和借鑒。

制定城鄉協調發展的相關法律，通過立法扶持弱勢地區發展，充分發揮政府的主導作用，合理運用“政府干預”手段，重視農村基礎設施和社會事業建設，改善農村的生產和生活條件，加強農業科研、教育和農業科技推廣體系的建設，實行多種支農經濟措施，減少農民負擔和提高農民收入，建立完善的政府和民間組織，發動社會力量的廣泛參與。

2、國內城鄉統籌發展經驗借鑒

①嘉興城鄉統籌的實踐

從2003年開始，嘉興市就全面籌劃統籌城鄉發展問題，在全省率先出臺《嘉興市統籌城鄉發展規劃綱要》，提出城鄉空間布局、城鄉產業、城鄉基礎設施、城鄉勞動保障、城鄉社會發展與公共服務、城鄉環境保護等“六個一體化”同時推進。2007年底，按《規劃綱要》要求，該市第一階段任務基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺《嘉興市2008年到2012年打造城鄉一體化行動綱領》，利用5年時間，在原先“六個一體化”基礎上再加上推進城鄉一體化的基礎組織保障機制，形成“1+6”體系，有力推動統籌城鄉發展工作。

在城鄉基礎建設設施方面，嘉興主要構制“路網”、“公交網”、“電網”、和“信息網”五大網。在推進城鄉就業和社會保障方向，城鄉就業一體化格局已基本形成。

②成都城鄉統籌的實踐

成都市從2004年開始著力推進城鄉一體化，并將其作為促進城鄉統籌發展、打破城鄉二元結構、實現社會和諧穩定的重要手段，成都市的具體做法可以歸納為“三三見六，以一化二”。這里，第一個“三”，是指“三個集中”，即：工業向園區集中，耕地向規模經營集中，農民向城鎮集中；第二個“三”是“三大重點工程”，即：農業產業化工程，農村扶貧開發工程，農村發展環境建設工程。“六”是指六句話：一是以縣城和有條件的區域中心鎮為重點；二是以科學規劃為龍頭和基礎：三是以產業發展為支撐；四是以建立市場化配置資源的機制為關鍵；五是以制定和完善相關配套政策為保證；六是農民身份轉變為出發點和落腳點。

③經驗借鑒

與國外的發達國家相比，我國城鄉統籌發展的起步雖晚，但一些地區結合中國國情，從自身條件出發，成功探索出了各具特色的城鄉統籌發展道路，從已有的實踐經驗來看，寧波、嘉興和成都在以下幾個方面的嘗試，對全椒縣城鄉發展，將具有重要的借鑒價值。

堅持規劃先行和實施科學系統的城鄉規劃，建立和完善發展覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌城鄉就業，促進農村勞動力向城鎮的轉移，整治規劃農村生產和生活環境，加快城市基礎設施向農村延伸，推動制度創新，改革城鄉行政區劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉一體化的制度體系。

二、發展思路與目標

1、新時期全椒發展目標取向

強化區域互聯互通，重塑城鎮空間形象，成為安徽宜居宜業宜游的東部門戶城市，新滁城（滁來全城鎮密集區）南部副中心城市，加速承接產業轉移，成為滁州承接產業轉移的“產業基地”，依托四位一體網絡，成為區域性現代流通體系的“樞紐節點”，深度挖掘旅游資源，成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城鄉空間，成為讓居民具有強烈歸屬感的“幸福家園”。

2、全椒發展目標定位與職能方向

區域層面上，提升全椒功能、產業、品質。將全椒打造成“江淮靚門戶，宜居宜業城，滁城新高地，金陵后花園”。

具體功能組成為長三角優質農產品加工供應基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進制造業基地。

三、城鄉統籌發展模式與路徑

1、城鄉發展模式評價

各地在城鄉統籌實踐中涌現出許多典型，其中以合隆鎮、二春蓮花山和長東北核心區等最有代表性。分析和進一步總結他們的經驗與教訓，對本次全椒縣合理、全面地統籌城鄉發展定會有較大的裨益。

①以城帶鄉的“拉農模式”

該模式適用于依托中心城鎮和工業園區發展的農村地區。以工業向工業集中區發展、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中的“三個集中”為發展重點，依托工業園區建設，吸納農村剩余勞動力。同時，以土地流轉為契機，農業生產逐漸向集約化、機械化發展，積極向本地工業企業提供原材料。

②城鄉融合的“合農模式”

該模式適用于位于城鄉結合部，但城市建設區尚未擴展至此的鄉鎮。這類鄉鎮一級納入城市規劃區域范圍內，可共享城市相應基礎設施和社會服務設施，利用城市基礎設施延伸提供的便利，培育自身特色產業，壯大自上而下的城鎮化動力，其主要職能是為近域城市提供綜合服務。

③城市擴展的“變農模式”

該模式適用于緊鄰城市建成區的鄉鎮。城市向外擴展和工業園區建設已經延伸至這些鄉鎮，致使農業用地向城市建設用地及工業用地轉變、農村地域景觀向城市地域景觀轉變、農村居民向城市居民轉變。對于已經轉變為城市居民的失地農民，應加強社會保障和補償力度。

④村企共建的“新農模式”

該模式適用于域內有與農業生產聯系較為緊密的企業的鄉鎮，是一種典型的新農村建設模式。以企業和鄉鎮共建為基礎，以村企融合或企業+農戶的合作方式，實現原材料本地供應和農村勞動力向產業工人轉變，進而增加農民收入。

⑤城村互聯的“帶農模式”

該模式適用于城鄉功能聯系較為緊密的鄉鎮。該類村鎮距中心城市較遠，發展相對獨立，但是城鄉之間聯系緊密，且配置較為均衡合理。城鄉分工明確，城鎮作為帶動中心，強化公共資源和生產要素的向外輻射能力，鄉村則以供給和服務城鎮為主要職能。

2、全椒縣城鄉發展模式選擇

在全椒縣的城鄉統籌工作開展過程中，應尊重縣域經濟的客觀現實，注重“城鄉差異”的原則，借鑒以上幾種典型的城鄉統籌發展模式，針對縣城不同區域分別制定城鄉統籌發展策略，根據城區、山區、湖區、洲區的不同區域發展情況，合理選擇城鄉統籌發展模式。

3、全椒縣城城鄉統籌發展路徑

基于合理規劃發展模式的城鄉統籌發展路徑：

第一，城市通過新型工業化擴大就業，為農村富余勞動力提供發展空間，這是統籌發展的起點。解決農村富余勞動力如何“流”的問題。

第二，“三個集中”謀求規劃經濟效益，這是統籌城鄉高效有序發展的關鍵。解決富余勞動力及鄉村入口“哪里流”的問題。

第三，通過城鄉一系列制度創新和改革，使進入城鎮的人口及其家屬成為真正的城鎮居民，這是統籌城鄉發展的核心內容。解決富余勞動力如何“留”的問題。

第四，為農村地區農業現代化和農民生活提供全方位、均等化的公共服務，是統籌城鄉發展的落腳點。解決“不流入城市留在鄉村”的居民的發展問題。

參考文獻

[1]縣統計局.2013年全椒縣經濟運行情況分析[OL].

http：///include/web_content.php？id=25447，2014-02-24.

[2]喬森.國外城鄉統籌發展的歷史實踐與經驗借鑒[J].中國城市化，2009.