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循環(huán)經濟發(fā)展論文范文第1篇

〔關鍵詞〕農業(yè)循環(huán)經濟,農業(yè)生產,原則,政府,思路

循環(huán)經濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產和再生產活動,是新的生產方式。它強調最有效地利用資源和保護環(huán)境,做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實現人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前,循環(huán)經濟在工業(yè)方面強調得比較多,而農業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學利用有限資源,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關農業(yè)的長遠發(fā)展,也是社會經濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。

一、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是我國農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要

農業(yè)循環(huán)經濟是科學地安排不同生物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業(yè)循環(huán)經濟的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經濟條件的不同物質組合形成農業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當前,農業(yè)循環(huán)經濟大體包括以下四種模式:一是農業(yè)產業(yè)內部循環(huán)系統(tǒng);二是農業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營銷系統(tǒng);四是農業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當然,隨著農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展,還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是我國農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要呢?

首先,我國農業(yè)生產的現狀要求我們必須發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。隨著農業(yè)社會向工業(yè)社會的演變,現代工業(yè)的成果應用于農業(yè)生產,在生產過程中大量運用農業(yè)機械,施用化肥、農藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農業(yè)勞動生產率大幅度提高,農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農藥,使用塑料薄膜,造成土壤質量下降;農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴重影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

其次,農業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經濟。農業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農業(yè)經濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中;農業(yè)與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統(tǒng)的物質循環(huán)與能量轉換,這為循環(huán)經濟要求從根本上協(xié)調人類與自然的關系、促進人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實現途徑;農業(yè)的產業(yè)構成特點更易于發(fā)展循環(huán)經濟。農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農產品生產加工業(yè)系統(tǒng)、農產品貿易與服務業(yè)系統(tǒng)、農產品消費系統(tǒng)之間相互依存、密切聯系、協(xié)同作用的耦合體。農業(yè)產業(yè)部門間的“天然聯系”、農業(yè)產業(yè)結構的整體性特征,正是循環(huán)經濟所要建立和強化的,是建立農業(yè)生態(tài)產業(yè)鏈的基礎。因此,我們更應大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產資源不足世界平均水平的1/2,且我國農業(yè)人口多,農業(yè)環(huán)境污染非常嚴重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長,我國農業(yè)資源輸出會更加嚴重,農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會進一步惡化,農業(yè)的有限資源將加速耗竭,農業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發(fā)展將會產生嚴重的制約作用,所以,必須轉變傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展模式,大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

二、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟應遵循四個原則

循環(huán)經濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。

減量化原則,即減物質化,為循環(huán)經濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產率和能源利用效率為目標,在經濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進入生產和消費過程的物質流和能源流。農業(yè)上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。

再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農產品加工業(yè)。根據再利用原則的要求,對各類農產品、山區(qū)土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物,利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段,進行成分分析,開發(fā)新的產品,延伸產業(yè)鏈,反復加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產生污染,而且可擴大企業(yè)規(guī)模,提高經濟效益。

再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經適當加工后再融入新的產品中。運用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農業(yè)”。利用它,可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。專家認為,開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國在發(fā)展農業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農業(yè)廢棄纖維質資源用微生物發(fā)酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。

再思考原則,就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認知的過程,科技進步沒有止境,構建一個理想的循環(huán)經濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果,發(fā)展循環(huán)經濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達到更大經濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質農產品。

三、在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟中要重視政府的作用

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是一項復雜的系統(tǒng)工程,這項工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來講,政府應該從以下幾方面為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供條件:

1.制定相關法律。加快制定促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)。借鑒日本等國經驗,著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質農產品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級政府、相關部門、相關企業(yè)、農業(yè)生產者的各自職責及其違法后的法律責任,把農業(yè)循環(huán)經濟法制化。同時要制訂充分利用農業(yè)資源的經濟政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經濟激勵措施。

2.加大科技創(chuàng)新力度。政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農業(yè)循環(huán)經濟模式,特別是體現新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、市場化之路的循環(huán)模式。對現已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經濟模式進一步加以改進、推廣;對如何應用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段來對各類農產品、山區(qū)土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物的利用要切實加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農產品反復加工、深加工的模式與技術;還要加大對“白色農業(yè)”的研究開發(fā)力度,進一步開發(fā)微生物資源。

3.大力宣傳,著力培訓。一要加強宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經濟、農業(yè)循環(huán)經濟對于落實科學發(fā)展觀、實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀,循環(huán)經濟、農業(yè)循環(huán)經濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農業(yè)循環(huán)經濟的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經濟工作的新理念。要培育全社會的參與意識,提高全社會的參與能力;廣泛而深入地宣傳發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的扶持政策,調動各方面發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領導和群眾投身于發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的新興事業(yè)中。二要加強培訓。推廣成熟的農業(yè)循環(huán)經濟模式,必須對農戶進行培訓,應采取各種有效措施使其切實掌握要領,確保取得實實在在的經濟、社會、生態(tài)效益。

4.部門聯動,同心協(xié)力。農業(yè)循環(huán)經濟涉及農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國土、環(huán)保、財政、金融、工商、司法等國家整個循環(huán)經濟中的各個主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內均需資源輸入、產品輸出,各系統(tǒng)之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產業(yè)網絡,形成互補互動、共生共利的關系。各系統(tǒng)(部門)必須聯動,全力以赴,統(tǒng)一步調,同心協(xié)力,整體推動,努力形成各產業(yè)部門之間在質上相互依存、相互制約的關系,在量上是按一定比例組成的有機體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實現共贏,農業(yè)循環(huán)經濟的目標才能實現。

四、我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的基本思路

既然循環(huán)經濟是生態(tài)保護型經濟,那么,針對我國農業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟就要明確兩個基本思路:一是要用循環(huán)經濟的運作規(guī)律來防治農業(yè)點源和面源污染。農業(yè)生產過程中由于不合理的農藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等,造成農業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進入空氣中。二是要以農業(yè)循環(huán)經濟引導傳統(tǒng)農業(yè)向工業(yè)型大農業(yè)發(fā)展,引導資源耗費型農業(yè)向資源循環(huán)利用型農業(yè)轉化。農業(yè)生產是人類有意識地干預自然的生產過程。在這一過程中,將循環(huán)經濟理論引入農業(yè)領域組織引導并協(xié)調農業(yè)生產,或者將農業(yè)作為一個工程,運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達到生產和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:

1.切實轉變農業(yè)經濟發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農業(yè)生產中注重社會效益、經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。現行的農業(yè)經濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導致經濟停滯、下降。各級政府必須轉變發(fā)展理念,進一步強調社會效益、經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農業(yè)生產走“優(yōu)質、高產、高效、可持續(xù)”的道路。

2.打造農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展框架。要以“四個方面”為主線,形成循環(huán)經濟框架,即以糧食及其他農副產品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經濟鏈條;以畜牧、水產生產加工企業(yè)為依托的畜牧、水產加工循環(huán)經濟鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經濟鏈條。

循環(huán)經濟發(fā)展論文范文第2篇

1.城市工業(yè)的“三廢”。城市的生態(tài)環(huán)境承受著來自如工業(yè)廢水、廢氣、廢物的壓力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作為招商引資優(yōu)勢，廣泛吸引大耗水、大用電、大占地的重化工、鋼鐵、造紙等項目，這些產業(yè)沿江海地帶大量集聚，對江海的水質均造成了不同程度的威脅。隨著全球制造業(yè)加速轉移，第二產業(yè)成為污染的主要來源，更成為環(huán)境壓力不斷增大的主要原因。工業(yè)廢氣主要來自電力、化學、建材水泥與黑色冶煉的工業(yè)鍋爐和窯爐，通過煙囪低空就地排放。固體廢物主要來自化工、礦業(yè)、造紙、金屬加工等行業(yè)，還有部分生產地點分散、毒性較大、處理難度高的廢物，有的直接排入江河湖海，有的長期露天堆放，對環(huán)境造成了污染。由于大量燃煤電廠散布沿江沿海地區(qū)，導致酸雨頻發(fā)，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重過大，小鍋爐和民用爐低矮源排放也成為城市降塵增多、大氣環(huán)境惡化的重要原因。

2.農業(yè)生產的污染。近年來，農業(yè)生產中化肥、農藥、農膜等大量使用，畜禽水產養(yǎng)殖面積不斷擴大，農村生活污水和垃圾無序排放日益增多，農業(yè)污染威脅著周圍水體和土壤的環(huán)境。大量無機物輸入土壤系統(tǒng)，造成了非再生資源的數量耗竭和嚴重的土地污染。

3.交通運輸污染。由于汽車消費已大量進入家庭，現有城市道路不堪重負，各地均出現了不同程度的交通擁堵現象，機動車行駛速度減慢，一氧化碳和碳氫化合物排放量增大，汽車尾氣已成為污染城市空氣的主要原因。在大城市中，二氧化氮、烯烴等碳氫化合物和各種自由基彌漫，市區(qū)交通噪聲污染也很嚴重。據測定，等效聲級均高于70dB(A)的標準值。

二、實現循環(huán)經濟發(fā)展，重視保護生態(tài)環(huán)境

各地經濟的快速發(fā)展對資源需求進一步加大。現在，我國已逐步進入資源約束的發(fā)展階段，我們已沒有足夠的資源總量來繼續(xù)支撐高消耗的傳統(tǒng)生產方式，也沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染的生產生活方式。我們必須堅決、徹底拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走有本地區(qū)特色的循環(huán)經濟發(fā)展之路，真正實現經濟社會發(fā)展的新跨越。

目前，國外都在大力發(fā)展循環(huán)經濟，主要模式有：一是在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。最著名的如美國的杜邦化學公司，他們讓車間的廢物到下一個車間變成它的原料，廢物通過梯形利用越來越少，最終達到“零排放”。二是在區(qū)域的層面上，如丹麥的卡倫堡工業(yè)區(qū)模式。卡倫堡工業(yè)區(qū)根據自身的資源情況，把發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發(fā)電廠脫硫產生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，同時硫酸可以被制成稀硫酸，發(fā)電廠用燃煤產生的粉煤灰來鋪設公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可以供給發(fā)電廠用來冷卻。這樣在發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成了一種循環(huán)關系，工業(yè)區(qū)企業(yè)內部之間形成了循環(huán)共生，保證了資源利用的最大化。三是在社會層面上，如日本資源匱乏，所以特別注重資源的再利用，尤其強調建立循環(huán)型社會。20世紀70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端預防”等方式防止環(huán)境污染和控制生態(tài)破壞。2000年，日本政府頒布了《推進形成循環(huán)型社會基本法》，以國家法制形式確立建設循環(huán)型社會的行動準則。21世紀，日本提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標。例如，日本實施“誰生產銷售，誰回收利用”的法規(guī)。其中規(guī)定，消費者報廢電器時應支付廢舊家電收集、再商品化等有關費用。目前，日本資源循環(huán)率，空調產業(yè)為78％，電視產業(yè)73％，冰箱產業(yè)59％，洗衣機產業(yè)56％。到2010年要達到資源投入產出率比目前提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。美國的循環(huán)經濟行業(yè)涉及傳統(tǒng)的造紙業(yè)、煉鐵業(yè)、塑料、橡膠業(yè)以及家用電器、計算機設備、辦公設備、家居用品等，全國有6萬多家企業(yè)參與其中，年均銷售額高達2400億美元，其規(guī)模與汽車業(yè)相當，成為美國經濟的重要組成部分。總體而言，資源再生系統(tǒng)是由3個子系統(tǒng)構成的，即廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解及利用系統(tǒng)和無害化處理系統(tǒng)。

借鑒國際經驗，我國各地區(qū)實現循環(huán)經濟應抓好以下4個方面的工作：

1.政府推進與市場機制作用相結合。發(fā)展循環(huán)經濟，關鍵在政府主導推進。政府要避免重蹈以往發(fā)展過程中缺位、錯位、越位的覆轍，規(guī)范政府統(tǒng)籌的界限與力度。要將節(jié)約資源的理念滲透于生產、流通、消費、建設、管理和社會生活各領域、各層面，通過建設節(jié)約型社會，從源頭上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。政府要更加注重履行社會管理和公共服務職能，堅持科學民主決策，加大投入循環(huán)生產的智力、財力和物力，推進循環(huán)技術的研發(fā)與產業(yè)化。積極推進循環(huán)型城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等方面的建設。

充分發(fā)揮市場機制的作用，建立起有效保護生態(tài)環(huán)境的制度框架和利益分配體系，促進循環(huán)生產的產業(yè)化和市場化，使經濟各主體形成互補互動、共生共利的關系。

(1)完善資源配置的價格機制，利用價格杠桿促進循環(huán)經濟的發(fā)展。調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產品供求關系的價格機制。要積極調整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格，完善農業(yè)水費計收辦法，調整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價及其執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的地區(qū)加快實行尖峰電價和季節(jié)電價。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行按國家產業(yè)政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價構成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤、熱聯動政策。理順天然氣與其他產品的比價關系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制，要研究制定并落實各項有關促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格政策。

運用財稅政策，對保護環(huán)境和節(jié)約資源的企業(yè)、項目和行為給予財政激勵，對使用清潔能源的企業(yè)和個人給予補貼。對污染和高耗能的企業(yè)、項目和產品課以重稅。制定支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅和收費政策。支持發(fā)展循環(huán)經濟的政策研究、技術推廣、示范試點等，會同有關部門積極落實清潔生產專項資金。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經濟要求的污染防治項目的投入力度。加快研究建立促進節(jié)能、節(jié)水產品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。研究以資源量為基礎的礦產資源補償費征收辦法，進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準。研究完善限制國內緊缺資源及高耗能產品出口的政策。在理順現有收費和資金來源渠道的基礎上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證等產品。

(2)探索市場化運作機制。積極創(chuàng)建與環(huán)境資源相關的市場，建立排污權交易市場、可交易的許可證市場和區(qū)域性的環(huán)境補償市場等，探索廢棄物處置市場化運作機制，對垃圾的收集、運輸和流轉采用招投標方式，使之從“地下”走到“地上”。

(3)嘗試建立環(huán)境保護多元化投融資機制。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用，將環(huán)境保護作為政府投資的重點領域，引導金融機構對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貸款支持。積極探索和建立先進的融資模式，設立生態(tài)發(fā)展基金、市政公債，社會化募集生態(tài)建設資金，探索多種形式的國際合作，以BOT等多種形式吸引國內外資本參與生態(tài)環(huán)境保護工程。

2.將經濟結構調整與推進可持續(xù)發(fā)展相結合。經濟結構戰(zhàn)略性調整要以提高資源利用效率和經濟效益為目標，優(yōu)化產業(yè)結構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝與設備，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)技術，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產業(yè)。農業(yè)結構調整要大幅度降低農藥和化肥使用量，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。以生態(tài)鏈為紐帶，科學統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城市與農村關系，全面推進循環(huán)型經濟社會的建設。

3.以企業(yè)為核心，形成循環(huán)經濟發(fā)展的主體。明確企業(yè)對廢棄物循環(huán)利用的義務和責任是發(fā)展循環(huán)經濟的核心內容，終端產品的生產企業(yè)一般都要承擔產品回收再利用的責任。我國是家用電器生產和消費大國，每年都有大量淘汰廢棄的家用電器有待回收利用，生產廠家有責任回收利用自己的產品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設計。推廣清潔生產、建立綠色工業(yè)園區(qū)、實施綠色營銷和綠色管理，并建立綠色技術體系和國民經濟核算體系。在循環(huán)經濟模式下，企業(yè)應在促進社會綜合價值提高的基礎上謀求自己的利益。社會綜合價值管理理念就是要求企業(yè)在生產經營過程中，不但要考慮自身的利益，而且要考慮眾多利益相關者的利益，最終提高其創(chuàng)造的社會綜合價值。這一理念的確立，有利于提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主動性。

4.創(chuàng)建符合本區(qū)域特點的循環(huán)經濟發(fā)展模式。各地區(qū)經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展水平各異，要參照國外經驗，結合本地區(qū)實際，發(fā)展循環(huán)經濟，可以從企業(yè)、區(qū)域和社會3個層面展開：企業(yè)層面應積極推行清潔和環(huán)保生產，切實加強科研開發(fā)的投入，真正將科學研究當作未來發(fā)展的基石。區(qū)域層面要積極從城市和農村等不同區(qū)域分別探索不同類型的循環(huán)經濟發(fā)展模式。考慮在工業(yè)、農業(yè)集中區(qū)建設由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園或生態(tài)農業(yè)園，建立企業(yè)之間廢物的輸入輸出關系，實施廢棄物的無害化、減量化、資源化，建立物質閉路循環(huán)和能量多級利用的組織系統(tǒng)，形成企業(yè)間的代謝共生關系，達到資源節(jié)約利用、廢棄物循環(huán)回收、污染物最低排放的目的。社會層面要從生產、消費、回收等各個環(huán)節(jié)積極探索區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的路徑，建立循環(huán)經濟系統(tǒng)，發(fā)展共生型企業(yè)，最終實現污染物“零排放”。

要大力推廣使用“3+1”科學發(fā)展模式，即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及靜脈產業(yè)四個層面全面推進循環(huán)經濟。

具體來說，小循環(huán)是在企業(yè)層面推行清潔生產，通過企業(yè)內部各工藝之間的物料循環(huán)，減少產品和服務中物料和能源的消耗，實現污染物產生量最小化甚至“零排放”。中循環(huán)是在企業(yè)間層面發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將上游生產過程的副產品或廢物在自身循環(huán)利用的同時，用作下游生產過程的原料或能源，以減少園區(qū)對外界的資源依賴和環(huán)境壓力，延長和拓寬生產鏈條，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝或產業(yè)間的共生關系。大循環(huán)是在城市或區(qū)域社會層面的各個領域、各個環(huán)節(jié)貫穿循環(huán)經濟理念，最終建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。這種循環(huán)型的城市或區(qū)域社會包含有四大要素：產業(yè)體系、城市基礎設施、人文生態(tài)和社會消費。首先，在生產領域對產業(yè)結構和布局進行調整，構建以工業(yè)共生和物質循環(huán)為特征的循環(huán)經濟產業(yè)體系；其次，要建設包括水循環(huán)利用保護體系、清潔能源體系、清潔公共交通運營體系等在內的基礎設施；第三，必須致力于規(guī)劃、景觀以及建筑綠色化的人文生態(tài)建設；第四，必須在消費領域努力倡導和推進綠色銷售和綠色消費。而“靜脈產業(yè)”，就是廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業(yè)。例如，廢舊物資回收利用、中水回用等，國外形象地將廢棄物轉換為再生資源的行業(yè)稱為“靜脈產業(yè)”，因其變廢為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。與之相對，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產業(yè)，就被稱之為“動脈產業(yè)”，它們共同構成了資源環(huán)境和經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，我國保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩，必須將發(fā)展循環(huán)經濟確定為國家經濟發(fā)展的首要準則。循環(huán)經濟發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境才能最終得以改善，并可以催生和促進工業(yè)旅游的發(fā)展。我國目前正處在實現新型工業(yè)化的重要時期，經濟結構更加優(yōu)化、產業(yè)結構更加合理、資源利用更加集約、環(huán)境保護更加科學、經濟效益更加顯著、資本配置更加充分，走一條集約型、效益型的工業(yè)化道路，實現人、資源、環(huán)境和諧相處和可持續(xù)發(fā)展，這是新型工業(yè)化、循環(huán)經濟發(fā)展道路的內在涵義。其中，也折射出開展工業(yè)旅游活動的基本要求。產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉變，在宏觀環(huán)境上提供了工業(yè)旅游作為現代服務業(yè)導人工業(yè)發(fā)展中的可能。實現資源節(jié)約和環(huán)境友好，既有利于保護工業(yè)遺產，也提供了發(fā)展工業(yè)旅游的客觀條件。工業(yè)旅游在西方國家方興未艾，被譽為“朝陽產業(yè)中的朝陽”，我國政府已逐步認識到“工業(yè)旅游”的經濟效益和發(fā)展?jié)摿Γ瑖衣糜尉衷诮魇∧喜泄剂耸着叭珖I(yè)旅游示范點”。循環(huán)經濟作為我國新的經濟增長模式，它與生態(tài)環(huán)境有機協(xié)調，實現了人與自然的和諧統(tǒng)一，必將吸引更多的國人以工業(yè)旅游的方式前去參觀和考察，這也會進一步推進本地區(qū)循環(huán)經濟的良性快速發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王晶日.實現循環(huán)的探討[J].環(huán)境保護科學，2004，

循環(huán)經濟發(fā)展論文范文第3篇

誤區(qū)之二是企業(yè)認為實施循環(huán)經濟是管理者的事情中國人民大學環(huán)境經濟學教授王維平提出,發(fā)展循環(huán)經濟,就是把一個線性的過程變成環(huán)狀的過程,以期減少末端的廢物排放,降低消耗,提高資源的利用率,提升經濟質量。從王教授的語句中可知，循環(huán)經濟的建設是由若干相關企業(yè)、組織共同進行的，而這些企業(yè)在合作的過程中，要想達到減少廢物排放、提高資源利用效率的效果，需要企業(yè)之間長時間的磨合和整合，絕不僅僅是這些企業(yè)、組織的管理者參與進來就可以解決問題的。在實施循環(huán)經濟的企業(yè)，有些管理者認為企業(yè)是否實施循環(huán)經濟、如何實施只是管理人員的事情，基層員工只需要執(zhí)行即可。循環(huán)經濟是一項需要企業(yè)全員參與的活動，因為只有全員參與才能發(fā)揮集體的力量。從現代管理的角度來說，企業(yè)應該鼓勵員工參與企業(yè)的經營和管理，充分發(fā)揮每一個成員的智慧，才能更有利于組織目標的實現。所以企業(yè)在實施循環(huán)經濟的過程中，應該鼓勵員工參與進來。鼓勵員工參與的前提是對員工進行實施循環(huán)經濟的好處和方式方法的培訓，使員工對循環(huán)經濟有一個正確和全面的認識，在此基礎上，才能使其有針對性的在產品工藝、設備更新等方面圍繞著循環(huán)經濟進行。

誤區(qū)之三，認為循環(huán)經濟是一種全新的、高科技的經濟運行方式，是很多企業(yè)高不可攀的狹義的循環(huán)經濟可以理解為在制造業(yè)相關的產業(yè)鏈中實施，但是通過上文的解釋，我們已經明白，廣義的循環(huán)經濟就在我們身邊，需要整個社會的每一個成員全力投入。所以實施循環(huán)經濟并非就一定得有非常先進的技術，即便是在制造業(yè)實施循環(huán)經濟，有時也僅僅是工藝的改進，這在一些企業(yè)中已經得到驗證。正如王維平教授提出的，循環(huán)經濟屬于環(huán)形經濟，在經濟運作方式上打破了以往的模式，需要對應進行工藝、技術上的革新和改進，但絕不是高不可攀。所以所有的企業(yè)都可以從不同角度進行循環(huán)經濟的嘗試，以加快循環(huán)經濟的發(fā)展。

誤區(qū)之四是缺乏全社會參與通過對第一個誤區(qū)的解釋，我們已經知道循環(huán)經濟不僅可以在制造業(yè)實施，商業(yè)企業(yè)、學校、家庭等等每一個社會環(huán)節(jié)都是循環(huán)經濟的實施地。不同領域發(fā)展循環(huán)經濟的方式也不完全相同。例如在生產中，制造商可以使用標準尺寸進行設計，這樣就可以通過對零部件的更換代替更換整個產品。在生活和工作中，一件物品的原有功能失去以后，可以把它當作另外一件物品來發(fā)揮它的邊角功能，推遲其作為廢棄物的時間，減少社會垃圾。這就是再利用原則。再利用原則就是要求消費主體盡可能多次的、多種功能的使用已經購買的產品,其最終的作用也是達到廢棄物減量化的目標,屬過程性方法。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。

解決之道：

以上這些行為其實都是在遵循和貫徹實施循環(huán)經濟。有些行為由來已久，只是需要繼續(xù)提倡和倡導，比如，勤儉節(jié)約是我們民族幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是發(fā)展循環(huán)經濟的再利用原則（REUSING）、再循環(huán)原則（RECYCLING）二者的揉合。在整個社會發(fā)展過程中，為了拉動經濟發(fā)展，就要鼓勵全社會進行消費，但另一方面也要鼓勵對已有物品的再利用和再循環(huán)使用，這有利于節(jié)約資源。循環(huán)經濟是國際社會在追求從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會經濟可持續(xù)發(fā)展過程中倡導的一種可持續(xù)生產和消費的理念，也是中華民族幾千年行之有效的、有待進一步更新的生產消費方式。要實現全民參與發(fā)展循環(huán)經濟，需要政府的大力宣傳，還需要法律、體制、制度上的一些保障。

筆者認為，循環(huán)經濟的意義絕不僅僅是節(jié)約資源，減少污染，它還是中國謀求新型經濟增長方式的一個突破口，完全符合集約型經濟增長的要求。另外循環(huán)經濟可以促進科技創(chuàng)新，有利于整個國家創(chuàng)新體系的建設，而這和我們今天大力提倡的“構建創(chuàng)新型國家”不謀而合。因為只有科技創(chuàng)新才能改變以往的一些工藝流程，才能使原本不相關聯的若干企業(yè)的生產產生關聯性。發(fā)展循環(huán)經濟還可以改變人們的思維，過去總是講沒有投入哪來的產出，其實投入也有很多種，把廢物投進去得到產出，這在以前認為是侈談，現在則是現實，要做到這一步需要一定的思想先做鋪墊才能實現的。發(fā)展循環(huán)經濟是一個摸索的過程，對于中國，它既不是全新的事物，但也是一個相對新事物，只有經過一個完整的認識，才能正確地實施循環(huán)經濟。

參考文獻：

［1］王如松《科技工作者建議》2005年6月8日第12期的文章“發(fā)展循環(huán)經濟的“八個誤區(qū)”.

循環(huán)經濟發(fā)展論文范文第4篇

（一）循環(huán)經濟的基本含義

循環(huán)經濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產為重要手段，達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的經濟增長模式。這種新的模式是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟增長模式的根本變革。從長遠來看，循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現和實現途徑。它要求遵循生態(tài)學規(guī)律和經濟規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則發(fā)展經濟，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程之中，實現經濟活動的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結構和功能相協(xié)調的生態(tài)型社會經濟系統(tǒng)。

（二）循環(huán)經濟的3R原則

減量化原則，屬于源頭控制，旨在源頭減少投入生產和消費過程的物質流量，堅持生產和資源節(jié)約并重，實現資源和污染物排放的源削減。在生產領域，減量化原則常表現為生產過程中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約資源及節(jié)約土地，所生產產品的體積小型化和輕型化，并要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費以及產品功能增大化，從而達到減少廢棄物排放的目的。在消費領域，減量化原則要求改變消費至上的生活方式，推崇政府綠色采購、倡導適度消費和綠色消費，反對使用一次性用品。

再使用原則，屬于過程控制，目的是提高產品和資源的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，防止物品過早的成為廢物。在生產領域，要求按照生態(tài)設計的理念來設計使用標準尺寸的零部件，以便于維修和升級替換，從而延長產品的使用壽命；在消費領域，提倡消費者購買耐用的商品，減少一次性用品的使用，強調通過強化服務等手段，盡可能延長產品的使用壽命而減少廢棄。

再循環(huán)利用原則是循環(huán)經濟運行應遵循的第三原則，屬于終端控制，目的是使在生產和消費過程中產生的廢物，通過“資源化”的手段，變廢為寶，化害為利，將其再加工為可重新使用的原材料或產品，使其重新返回到生產和消費領域。

（三）中國發(fā)展循環(huán)經濟的目標

中國發(fā)展循環(huán)經濟的目標是到2010年，力爭建立比較完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。要力爭重點行業(yè)資源生產力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產力、較低污染排放的清潔生產企業(yè)，對重點領域要建立完善資源合理利用的體系和機制，形成若干符合循環(huán)經濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，以及資源節(jié)約型城市。

二、中國循環(huán)經濟發(fā)展的現狀及存在問題

（一）中國循環(huán)經濟的發(fā)展現狀

進入2004年，發(fā)展循環(huán)經濟正式成為中國的一項國策，社會各界對此給予了空前的關注，不僅理論性的研究成果大量涌現，各項實踐活動也取得了一定的進展：

1.大量的企業(yè)已經加入到清潔生產的行列。統(tǒng)計數據顯示，目前，中國已在20多個省（區(qū)、市）的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產中心。另外1萬多人參加了不同類型的清潔生產培訓班，5000多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，幾百種產品獲得了環(huán)境標志。在發(fā)展中國家中，中國是國際上公認的清潔生產搞得最好的國家。

2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設得到不斷加強。所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設”就是指在工業(yè)企業(yè)相對集中的地區(qū)或開發(fā)區(qū)，根據生態(tài)學的原理組織企業(yè)生產，建立企業(yè)間的經濟循環(huán)利用關系，使得一個企業(yè)的“廢料”變成另一個企業(yè)的原材料，盡可能減少廢氣物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在天津開發(fā)區(qū)落戶。在獲得一定的經驗之后，這種實驗將陸續(xù)在全國49個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中進行。

3.生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得了長足進步。發(fā)展生態(tài)農業(yè)的口號在中國提出的時間較早，并且得到了全國各地的積極響應。從20世紀90年代起，農業(yè)部在全國批準了兩批各51個生態(tài)農業(yè)示范縣。經過積極地探索，中國已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)等領域總結出了上百種生態(tài)農業(yè)模式。

4.區(qū)域層次上循環(huán)經濟試點工作已經展開，各地在試點過程中統(tǒng)一部署，做好了規(guī)劃。在中國的一些地方已經形成了自己的特色，比如遼寧省和山東省。遼寧省將循環(huán)經濟的理念融入到老工業(yè)基地的結構調整中。按照循環(huán)經濟的三大原則，制定和實施一整套法律和經濟政策體系，在企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市和產業(yè)等多個層面同時推進循環(huán)經濟的發(fā)展，力爭在調整和優(yōu)化產業(yè)結構的同時，實現經濟跨越式發(fā)展。山東省從點（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會層面）多層次、全方位推動循環(huán)經濟的發(fā)展，組織實施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個重點行業(yè)，10個循環(huán)型企業(yè)，300個循環(huán)經濟骨干企業(yè)的發(fā)展。

5.開始嘗試排污權交易。從經濟學角度來解釋，循環(huán)經濟與傳統(tǒng)經濟一個最大的不同就是將企業(yè)和個人對環(huán)境保護的外部效益內部化了。誰對環(huán)境造成了污染，誰就要為此付出相應代價。在這種情況下，“排污權”成為了一種可以進行交易的商品。在政府對污染排放進行總量限定的情況下，污染排放量大的企業(yè)可以向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標。通過這種市場自動調節(jié)的方式，污染排放量大的企業(yè)就將逐漸被淘汰，注重環(huán)保和廢棄物的回收再利用將成為企業(yè)的自覺行為。2003年南京下關電場與江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司簽署了中國第一個二氧化硫排放權協(xié)議，后者以每年170萬元的價格從前者手中購買了17000噸的排放指標，合同時效期為三年。

（二）中國循環(huán)經濟發(fā)展存在的問題

盡管已經取得了一些明顯的宏觀經濟效益，但是與發(fā)達國家相比，中國循環(huán)經濟的發(fā)展仍處于理念倡導、早期摸索以及局部實驗示范階段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我們的重視。主要問題還在于中國循環(huán)經濟的立法工作嚴重滯后。截至目前為止，中國還沒有專門的全國性的循環(huán)經濟法律。雖然現有的相關法律已經包含了循環(huán)經濟的萌芽，例如《中華人民共和國清潔生產促進法》、《固體廢棄物處理法》等都有涉及。

三、推進中國循環(huán)經濟快速健康發(fā)展的措施

（一）加強立法和執(zhí)法工作

有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經濟的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經濟發(fā)展工作納入法制化軌道。所以我們必須加快循環(huán)經濟的立法工作，建立和完善有利于循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和公民在發(fā)展循環(huán)經濟中的責任和義務，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保法律的有效性和嚴肅性。（1）吸收和借鑒國際先進理論成果和實踐經驗，結合中國的實際情況，建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理體制，把發(fā)展循環(huán)經濟納入規(guī)范管理的軌道，做到有法必依。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，做到執(zhí)法必嚴。（3）加大環(huán)保產品的質量管理和監(jiān)督檢查力度，對違反法律法規(guī)者及時曝光并給予相應的制裁，做到違法必究。

據悉，中國正在加快《循環(huán)經濟促進法》的立法進程，并抓緊制定發(fā)展循環(huán)經濟的專項法律。“中國循環(huán)經濟發(fā)展論壇2004年年會上海宣言”指出，到2010年，中國將建立比較完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。

（二）政策引導與經濟激勵并行

環(huán)保產業(yè)在中國尚屬新興產業(yè)，所占市場比例很小，需要政府采取對策積極扶持發(fā)展。政府應大力宣傳，多方籌集資金，增大對環(huán)保產業(yè)和城市環(huán)保基礎設施的投資力度，同時，通過政策和經濟等手段培育有助于環(huán)保產業(yè)成長的市場條件，引導企業(yè)加快技術進步和技術創(chuàng)新，向環(huán)保產業(yè)的方向轉移。就目前中國相關政策的建設情況來看，在基本法出臺之前，國務院在2005年的《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的意見》可以暫時作為指導中國目前循環(huán)經濟發(fā)展的基本政策，其他還有一些相關政策對循環(huán)經濟發(fā)展也較為有利。

（三）加快產業(yè)結構調整和合理布局

中國人均耕地和水資源低于世界平均水平，今后每年還有大量新增勞動力需要就業(yè)。必須不斷提高資源的利用效率，加大對農產品及其副產品加工企業(yè)的支持，實現農村勞動力的轉移，減少對耕地、水資源的過度使用。同時要扶持生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，農副產品要在“吃干榨凈”之后回歸大地，建立循環(huán)的生物鏈。對第二產業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項目，依法淘汰那些技術落后、浪費資源、污染嚴重、沒有市場、治理無望的生產工藝、設備和企業(yè)，減輕工業(yè)污染負荷，緩解結構性污染問題。對第三產業(yè)的發(fā)展主要靠智力和人力資源，極少造成環(huán)境污染，具有廣闊的發(fā)展前景，是中國今后一個時期吸收新成長的勞動力、轉移農業(yè)勞動力的主要領域。合理布局，要考慮城市的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、環(huán)境容量和總量控制等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理的布局，凡排放污染物的工業(yè)、交通、城市公用設施，必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測標準。對達不到標準的，要給以經濟處罰，并限期治理；對群眾意見大，影響人民生活的，要實行關、停、并、轉、遷，嚴格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（四）環(huán)保部門應充分發(fā)揮“指導、監(jiān)督、推動、服務”的作用

1.指導。就是指導循環(huán)經濟的發(fā)展，首先要抓好循環(huán)經濟規(guī)劃的編制，通過指導循環(huán)經濟試點規(guī)劃的編制來發(fā)揮作用。環(huán)保部門要指導發(fā)展循環(huán)經濟有積極性的地區(qū)、企業(yè)、園區(qū)等，并組織專家隊伍，結合當地的環(huán)境和經濟狀況，因地制宜地編制本地區(qū)、本企業(yè)、本園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，將本地區(qū)的經濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)利用和生態(tài)產業(yè)鏈的發(fā)展納入規(guī)劃，形成可實施的項目。其次要做好宣傳工作，正確引導輿論，普及循環(huán)經濟知識，宣傳發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、迫切性，介紹國內外循環(huán)經濟動態(tài)等。

2.監(jiān)督。環(huán)保部門作為一個執(zhí)法監(jiān)督部門，應進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認真貫徹《清潔生產促進法》和《環(huán)境影響評價法》，逐步建立生產者責任延伸制度，同時利用市場機制和經濟手段保障這些責任制度得以有效實施。

3.推進。環(huán)保部門要繼續(xù)穩(wěn)步推進循環(huán)經濟試點示范工作，試點面除了現有的清潔生產和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范以外，還可以選擇一些廢棄物，包括廢包裝、廢塑料、廢舊家電、廚余垃圾、廢舊汽車等重要的生活、工業(yè)廢物，開展回收、拆解、循環(huán)利用、最終處置的全過程示范試點。通過這些試點工作，推進全社會循環(huán)經濟的建設。

4.服務。各地環(huán)保部門應組織開展循環(huán)經濟的科學研究，建立和完善循環(huán)經濟的技術支撐體系，組織建立循環(huán)經濟的技術咨詢服務隊伍，充分利用現有的環(huán)境科研和服務機構及社會各界的科研力量，開展循環(huán)經濟的信息、咨詢等技術服務工作。

5.切實有效地加強企業(yè)行為的轉變

首先，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產方式，積極推行清潔生產方式，使各種資源能夠有效地被循環(huán)利用，在提高經濟效益的同時實現生態(tài)效益。傳統(tǒng)工業(yè)生產方式是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤；而在循環(huán)經濟條件下要求企業(yè)在進行生產時要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。同時，在生產中還要求盡可能利用可循環(huán)再生資源替代不可再生資源（如利用太陽能、風能、沼氣等）。使生產合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能利用高科技，以知識投入替代物質投入，以達到經濟、社會、環(huán)境和諧統(tǒng)一，真正全面提高人民群眾的生活質量。其次，企業(yè)的其他行為，包括經營目標、經營思想理念、環(huán)境管理方式等也應有較大的轉變：（1）企業(yè)在選擇商品生產技術時，應考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響，在選用生產原料和產品制造過程中，應符合環(huán)保標準；（2）企業(yè)在產品設計和包裝裝潢設計時，應盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對環(huán)境的污染；（3）企業(yè)應努力建立一套行之有效的廢物回收體制。

（六）積極倡導綠色消費

綠色消費的含義有：消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品（如無公害蔬菜、瓜果等）；在消費過程中注重對廢棄物的處置，不要造成對環(huán)境的污染；消費者應轉變消費觀念，注重環(huán)保，節(jié)約能源，實現可持續(xù)消費。綠色消費觀和綠色消費行為將導致人類的消費結構發(fā)生重大變革，消費結構的改變必將導致社會的產業(yè)結構、技術結構和產品質量的調整和升級，形成綠色消費需求與經濟增長之間的良性循環(huán)，從而推動循環(huán)濟的發(fā)展。在此筆者認為，政府和環(huán)保部門應制定一個明確的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的劃分標準，這樣既方便我們消費者正確有效地處理各種生活廢棄物，增強環(huán)保意識；又能提高環(huán)保部門的工作效率和質量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪費和環(huán)境的二次污染。

（七）密切加強國際間的相互合作

綜上所述，循環(huán)經濟作為一種新的經濟增長模式，雖然在中國提出的時間較早，但現在仍處于早期探索和局部實驗階段，所以要實現黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神提出的以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物的排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設，完善正確措施，形成政府調控、市場引導、企業(yè)實踐、公眾參與的機制，形成有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的宏偉目標，仍需經歷一個漫長而曲折的過程。所以筆者認為，只有各級政府、各個企業(yè)、每個消費者共同努力，才能使中國循環(huán)經濟步入健康有序的發(fā)展軌道，從而實現經濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

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循環(huán)經濟發(fā)展論文范文第5篇

一是價格障礙。由于初次資源和再生資源的價格形成機制不同，在我國礦業(yè)生產中，存在著礦藏資源價格過低和礦業(yè)生產支付的環(huán)境成本過低現象，而在原材料回收、加工、再生環(huán)節(jié)中卻要付出較高的環(huán)保成本，由此造成了原材料價格顯著偏低，再生資源價格沒有優(yōu)勢。因此，在自由市場條件下，循環(huán)經濟生產方式很難自發(fā)形成。

二是成本障礙。目前我國的環(huán)境容量尚沒有作為嚴格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費者支付的排污費不僅遠低于污染損害補償費用，甚至也明顯低于污染治理費用，這就使廢棄物排放具有顯著的外部性。如果不能將這種外部成本內部化，循環(huán)型生產的效益就不能顯現，成本也很難收回。

為進一步促進我國循環(huán)經濟的發(fā)展，消除制約循環(huán)經濟發(fā)展的障礙，需要盡快調整和完善我國的環(huán)境保護制度體系，構建完善的環(huán)境稅體系。

一、我國當前環(huán)境稅費體系中存在的主要問題

在稅收政策方面，涉及環(huán)境保護的稅種太少。一些容易給環(huán)境帶來污染的消費品沒有列入征稅范圍，如電池、一次性產品（相機、剃刀、塑料袋等）以及煤炭等。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產品課征的專門性稅種，這樣就在很大程度上限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度，同時也無法形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源，從而弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

現有涉及環(huán)保的稅種中，由于規(guī)定不健全，稅率過低，征稅范圍狹窄，對資源的合理利用起不到明顯的調節(jié)作用。例如，自然資源的范圍很廣，可分為礦產資源、土地資源、水資源、動物資源、植物資源、海洋資源等。而我國目前資源稅征收范圍仍主要限于不可再生的礦藏品，對大部分非礦藏品資源大都沒有征稅。這使非稅資源的價格由于不含稅收的因素而明顯偏低，以非稅資源為主要原料的下游產品的價格也偏低，從而導致對非稅資源及其下游產品的需求畸形增長，使自然資源遭受嚴重掠奪性開采，造成資源配置不合理，影響可持續(xù)發(fā)展。

我國現在施行的是排污收費政策，由于收費的非強制性且費額很低，不足以彌補污染物的負外部性，也起不到對排污的約束作用；同時，污染物收費依據為單因子收費（即在同一排污口含兩種以上的有害物質時，按含量最高的一種計算排污量），這種收費依據反而給企業(yè)一種規(guī)避收費的方法。

二、環(huán)境稅在循環(huán)經濟中的作用及意義

環(huán)境稅收是指國家為了實現特定的環(huán)境目標、調節(jié)納稅人行為、籌集環(huán)保資金而征收的稅收和采取的各種稅收措施。其內容主要包括兩個方面：一是以保護環(huán)境、資源為目的，針對污染和破壞環(huán)境及浪費資源的行為而征收的專門性稅種，它是環(huán)境稅收的主要內容；二是在其他一般性稅種中為保護環(huán)境和資源而采取的各種稅收調節(jié)措施，如對納稅人治理污染、綜合利用資源采取稅收優(yōu)惠措施，以及對破壞環(huán)境、浪費資源的行為加重稅收負擔。

1．環(huán)境稅符合循環(huán)經濟要求。

通過對自然資源征稅達到減量化。環(huán)境稅征收直接針對行為或產品對環(huán)境污染的破壞程度，而不是針對行為或行為的受益標準。這樣一來，一些高環(huán)境成本而低效益的行為或產品就沒有了生存空間。由于環(huán)境稅專門設有保護自然資源的稅種，這樣使廠商投入的資源特別是自然資源受到約束，促使廠商控制投入的數量，提高生產效率，做到循環(huán)經濟要求的減量化。

通過對廢棄污染物征稅達到再循環(huán)。向廢棄污染物或污染產品課稅，將促使廠商最大限度減少污染物排放，對廢棄物進行多次循環(huán)使用，進一步提高資源的使用效率。

通過對廠商給予稅收優(yōu)惠達到資源再利用。環(huán)境稅對環(huán)保企業(yè)和節(jié)能行為進行優(yōu)惠，不僅給廠商繼續(xù)開展循環(huán)經濟的激勵，而且使廠商有更多的資金在企業(yè)內部繼續(xù)挖掘利用廢棄物、變廢為寶的渠道，在企業(yè)內部形成循環(huán)經濟鏈，提高資源利用效率。

通過環(huán)境稅籌集資金，建立社會資源循環(huán)體系。環(huán)境稅為政府籌集了資金，政府除了使用部分資金治理環(huán)境之外，可以用其扶持相關產業(yè)，例如對原材料回收這種“力氣大，收益小”的行業(yè)進行財政支持；同時逐步在社會上建設生態(tài)園，將相關行業(yè)、相關企業(yè)構建在一個生態(tài)園當中，為資源的相互利用，資源在更大范圍內循環(huán)提供更大的便利條件，實現由單一企業(yè)的循環(huán)經濟鏈向全社會循環(huán)經濟的升級過渡。

通過環(huán)境稅促使技術創(chuàng)新，實現產業(yè)升級。征收環(huán)境稅，提高資源的價格，使污染者必然要通過技術革新，降低成本，以求重新獲得競爭優(yōu)勢。另外，相互的競爭使整個產業(yè)朝著資源和能源生態(tài)化適用的方向發(fā)展，使先進的符合循環(huán)經濟要求的技術迅速傳播。

2．課征環(huán)境稅可以掃除制約循環(huán)經濟的兩大障礙。

在處理價格障礙時，環(huán)境稅由于有專門針對自然資源的稅種且稅率較高，同時對于再生資源的使用具有明顯的稅收優(yōu)惠，將糾正自然資源與再生資源的使用價差，促使廠商在使用資源時從自然資源更多地轉向再生資源，掃清阻礙循環(huán)經濟發(fā)展的價格障礙。

在處理成本障礙時，環(huán)境稅由于以污染物或污染產品為課征對象，可將外部成本內部化，收回循環(huán)型生產環(huán)節(jié)的成本，并且促使廠商減少污染物排放，掃清阻礙循環(huán)經濟發(fā)展的成本障礙。