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在改革開放和市場經濟迅猛發展的推動下，越來越多的農村富余勞動力離開故土到城市務工，使得大批的孩子脫離父母的直接監護，成為一種新型的社會弱勢群體----“留守兒童”。由于這些留守兒童長期缺少親情，導致其安全、教育、情感、心理等一系列問題日益突出。隨著“留守兒童”成為“問題兒童”現象的日益凸顯，這一特殊的未成年人群體也越來越多地受到社會的關注。最近，筆者就全鎮“留守兒童”的生活和教育狀況進行了調查和分析。

一、基本情況

護國鎮是納溪區第一大鎮，全鎮總人口6.2萬人，目前外出務工人員達18649人，占全鎮總人口的30.1%，其中夫妻雙雙在外務工的現象十分普遍。由于絕大部分農民工沒有能力將孩子帶到城市讀書，因而形成了相當數量的“留守孩”。據對全鎮22所中小學校點的調查，我鎮現有中小學生8126人，其中“留守孩”已有2549人，占全鎮中小學生總數的31.4%。在校小學“留守兒童”1843人，初中706人。在一些偏遠學校乃至教學點，“留守兒童”己成為學校生源的主體，如護國鎮中心小學現有1468名小學生，“留守兒童”就有974名，所占比例達到66%。

據調查顯示，“留守兒童”的父母一方在外打工的有1426人，父母雙方在外打工的學生有923人，由爺爺奶奶、外公外婆照料的有2078人，寄養在親戚家的學生有326人，寄養在鄰居朋友家的學生有145人。“留守兒童”的父母外出務工后，一般一年以上回家一次，其中49%的家長兩年回家一次，有近10%的家長五年以上沒有回過家，有近1%的家長十年以上沒有回過家。“留守兒童”主要是通過書信、電話與父母進行聯系，但次數很少，一般要一個月左右才聯系一次，半年以上聯系一次的占47%，有的一年到頭幾乎沒有聯系。在問及對父母外出務工的態度時，有68%的孩子表示不希望父母在外務工，渴望和他們生活在一起，10%的孩子表示“無所謂”。在生活上，“留守兒童”與監護人有矛盾的占35%，其中經常發生矛盾的占18%。在學習上，59%的“留守兒童”表示學習遇到困難有無助感。在與同學的關系上，29%的“留守兒童”表示曾經受到過同學的欺負。在回答“平時父母不在身邊，你最盼望什么、最擔心什么、最大的困擾是什么”時，有85%的孩子表示最盼望的是父母回家,得到他們的關愛；有70%的孩子表示最擔心父母的健康和安全；有47%的孩子表示面臨的最大困擾是遇到困難時不知該怎么辦。

二、存在問題

（一）生活中缺失親情，心理健康狀況堪憂。由于經濟原因，民工回家次數很少，長期分離和缺乏聯系使孩子在身心成長過程中無法得到父母的引導和關心，家長無法了解子女的心理變化。父母對子女的歉疚往往用物質彌補，子女的親情缺失導致對家長的怨恨，與家長溝通障礙加深。在長期情感缺失和心理失衡的影響下，許多農村留守孩子因“情感饑餓”而產生了厭世自閉、社會逆反、拜金主義等不良心理。

（二）人格發展不健全。在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發展起著重要作用。由于家庭教育的突然斷裂或缺位，許多“留守兒童”出現了內向、孤僻、自卑、不合群、不善與人交流、頑皮任性、沖動易怒、神經過敏等問題。調查發現，在“留守兒童”中，有21%的人從不與同學、父母、監護人談心，43%的人偶爾會與別人談談心；在受到別人欺負后，有25%的人表示“無所謂”，13%的人“用自己的方式進行報復”。“留守兒童”人格發展不健全，出現偏差和過激行為。

（三）學習狀況不容樂觀。大多數“留守兒童”在學習上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應付了事。據調查，有43%的“留守兒童”作業完成情況“糟糕”;78%的“留守兒童”在父母外出務工后成績下降。據一小學班主任老師介紹，他所帶的班級43名學生中，“留守兒童”竟占八成，這些“留守兒童”中，80%的人學習成績處于班上中等以下水平，其中超過30%的學習屬于“差”。對很多教師而言，“留守兒童”已成為拖教學成績后腿的一塊“心病”。

（四）行為出現偏差，違規違紀現象多。由于缺乏全方位的監管引導，“留守兒童”極易放松對自己的要求，待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動性，有的還流入了社會不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路。調查發現，有22%的“留守兒童”上學經常遲到曠課；24%的人經常沉迷于打游戲機和上網；26%的人有過打架斗毆的經歷。大里小學校點負責人說，在他們學校，“留守兒童”越多的班越難管，違規違紀現象比其他班多得多，“留守兒童”管理難已成為學校最頭疼的問題之一。

（五）隔代監護職責淺層化問題突出。“留守子女”由隔代親人或其他親屬監管，由于體力、知識等原因，監護人大多局限于讓孩子吃飽穿暖之類的淺層關懷，無法盡到對孩子的教育責任。有的監護人對待孩子遷就放任；有的漠視孩子交流思想的要求；有的對待孩子粗暴，甚至謾罵、體罰。隔代監護往往不能提供健康的親情交流環境，“留守子女”缺乏必要的家庭教育氛圍。

（六）道德凸現危機。“留守兒童”大多跟祖輩一起生活，而祖輩們往往文化層次較低，對孩子比較縱容溺愛，通常是在物質生活上給予滿足多，而在精神和道德上管束引導少，容易造成“留守兒童”在思想道德上放任自流。而上輩親戚和鄰居對寄養在自家的“留守兒童”，通常也只求孩子平安無事，在物質上不虧待孩子就行了，對孩子精神上的需要、道德習慣的養成少有關注。調查發現，38%的“留守兒童”平時有說謊的習慣；18%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。

（七）留守子女的人身安全令人擔憂。由于學校和家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，而監護人又普遍缺乏安全保護意識，再加上這些少年兒童對危險缺乏識別和自救的能力，因此車禍、溺水、觸電、被拐賣等危險事故時有發生，留守子女的安全問題不得不讓我們擔憂。

三、原因分析

（一）城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾，是農村“留守兒童”問題出現的根本原因。城鄉隔離的戶籍制度給農民工子女進城就學帶來的高額成本、各地教材選用不同使農民工子女在轉學后面臨的教育內容無法銜接等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生，而增收需求與子女教育之間的取舍失衡、家長教育能力與孩子教育需求的落差都增加了解決農村留守兒童問題的難度。

（二）農村“留守兒童”的監護嚴重不足，是農村“留守兒童問題”出現的直接原因。一是臨時監護人責任不明確。監護人不管是祖輩，還是其他親朋好友，都將其臨時監護責任理解為讓孩子們吃飽穿暖，不出事。重養輕教，重身體、輕心理，忽視孩子身心健康和全面發展。二是臨時監護人教育精力不夠。大多數留守兒童由其祖父母、外祖父母代為監護，監護職責淺層化，監護人大多局限于孩子吃飯穿衣之類的淺層關懷，無法盡到對孩子的教育責任。三是臨時監護人教育能力不足。特別是祖輩教育孩子由于觀念和方法滯后，存在明顯嬌生慣養，放任自流的隔代教育傾向。同時，這些祖輩多是文化素質較低的老年人，他們中文盲率超過80%，基本沒有能力輔導孩子學習和對孩子進行法制、安全、衛生教育，嚴重影響留守學生的受教育狀況。四是單親教育對孩子成長不利。父母一方外出打工造成“父親教育缺失”或“母親教育缺失”。如父親外出的孩子表現出膽怯、不像正常家庭孩子那樣自信刻苦；母親外出的孩子表現出不細心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心，有良好的生活和學習習慣。五是精神關愛明顯缺乏。由于父母外出，有的幾年不歸，留守孩子從小缺少父母的關愛，他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子，不少人被親情的渴望長期困擾。這種情感欠缺嚴重影響了孩子與別人的社會交往，導致孩子缺乏對外界的安全感和信任感，容易出現性格缺陷。

（三）學校教育管理陷入僵局。“留守兒童”缺乏家庭教育，他們在學校表現出好動、調皮，無人能管，大膽放肆，在受管理時，容易產生逆反心理，與教師頂撞，有些調皮的孩子在學校欺騙老師，在家里又蒙騙父母委托的監護人，學校在教育無效時只能采取勸其退學的辦法或干脆對調皮搗蛋的“留守兒童”放任不管，冷落他，有的或嚴厲管理，迫使其自動提出退學的要求，使“留守兒童”流入社會，成為“街角青少年”。另一類學生產生失落心理，不愛說話，不愛交流，自卑、孤僻，給教師帶來相當大的困難。兒童家長很少與老師交流和聯系，不了解孩子在校的情況，有的只關心孩子的學習成績，而有的家長連成績都不在乎，只要孩子吃飽穿暖就很滿足，面對這些情況老師只有無奈。

四、對策思考

農村“留守兒童”同其他孩子一樣，也是祖國的未來，民族的希望。他們能否健康成長，直接關系到國家的前途和民族的命運。若干年后他們將是農村社會的“主力軍”。農村“留守兒童”問題絕不是一個簡單的農村家庭問題，也不僅僅是一個教育問題、三農問題，而是一個急需政府和社會各界高度重視的社會問題，是新農村建設必然要面臨，而且必須解決的一個重要問題。這個極其復雜的綜合性社會問題如果不采取措施解決好，后果將不堪設想。因此，我們必須站在以人為本和科學發展觀的高度來認識理解，把它作為解決“三農”問題、提高全民素質、構建和諧平安社會的重要舉措來抓，要從建設社會主義新農村的要求來根本解決。學校、家庭要傾情參與，政府、社會各方面要齊抓共管，緊密協作，共同努力，從法律上、制度上整體地把留守子女問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守子女教育的問題。

（一）調整政策，妥善解決外地民工子女就學問題。

鑒于父母在兒童成長中無可替代的作用，以及農村隔代監護和親戚監護的種種局限，政府應適時修改完善《未成年人保護法》、《義務教育法》，修改戶籍、借讀等方面的歧視政策，減免學校對民工子女征收的額外費用以及降低民工子弟學校的創建門檻和收費標準等多種手段，擴大供民工選擇的教育資源，以戶籍制度改革為核心，打破包括就業、醫療、住房、教育等在內的維系多年的城鄉“二元經濟體制”，解決農民工流動子女受教育問題，最終使子女能夠隨父母一起在外生活，實現最優的家庭教育模式，促進子女的全面健康發展。

（二）要充分發揮家庭的監護引導作用。

家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為孩子的第一任老師，對孩子的健康成長具有不可替代的作用。

首先家長一定要轉變育人觀念。不少農民對自家孩子的期望值過低，認為將來不會有什么大的出息，對孩子的學習不是很關注，抱有“孩子大了打工也能掙錢過日”的思想；有的家長對孩子的精神世界、道德養成上的正面引導不夠，他們以自己在外務工受苦受累受歧視的經歷現身說法，要求孩子“適應社會世俗”。這些錯誤的育人觀念對孩子的健康成長影響極大，必須切實加以轉變。

其次，家長還要加強與子女的交流和溝通。調查發現，有相當一部分家長不知道自己的孩子在哪個班級念書，不知道班主任是誰，更不用說了解孩子的學習和思想狀況了。家長們應該充分利用兩季大忙、春節返鄉等機會，盡可能多回家與孩子見面，多向老師和監護人了解孩子在學校、家里的學習、生活情況，或借助電話多與孩子交流溝通，在孩子生日和傳統節日，捎寄些衣物、學習用品，讓孩子感受到父母的關愛、家庭的溫暖。

第三，家長也可適當改變外出務工方式。夫妻兩人盡量不要同時外出務工，一方可擇近在本地務工，最好能隔不長時間回家一趟，增進與孩子的親情交流，關心其成長。

（三）加強農村中小學對“留守兒童”的教育與管理。

農村學校作為直接面對“留守兒童”的教育單位，應該為其提供個性化、針對性強的教育，在學習、生活上予以更多的關心和愛護。

一是要建立“留守兒童”檔案。班主任要做好“留守兒童”的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報“留守兒童”的成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。

二是在學校開設“二線一室”。即：開通“親情熱線”，讓外出務工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務工家長可隨時與班主任取得聯系；設立“心理健康咨詢室”，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

三是教師要切實增強對“留守兒童”的關愛度。調查顯示，在很多教師眼里，“留守兒童”已與“雙差生”劃上了等號，屬于“不受喜歡”的一群，“留守兒童”從教師那里得到的關愛明顯要少于非留守兒童。對處于義務教育階段的兒童而言，教師與其親密程度越高、越有信賴感，對其的影響就越大。在家長與“留守兒童”之間產生隔閡或較為疏遠的情況下，教師理應擔當起“扭轉乾坤”的角色。

四是深入開展有助于“留守兒童”身心健康發展的各類活動。如，主題班會、聯誼會、道德法制講座以及“我為留守兒童獻愛心”活動等，讓“留守兒童”充分感受到來自學校大家庭的溫暖。

五是推行寄宿制管理。對部分不能得到有效監護的“留守兒童”，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他們進行集中管理，不但容易喚起自信，激發學習熱情，增強集體歸屬感，而且還可以兼顧安全。

（四）進一步形成全社會齊抓共管的格局。

一是各級政府要加強輿論宣傳。特別要加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度，強化外出務工家長對子女成長的監護責任和教育責任，引導他們正確處理打工致富與子女教育的關系。

二是大力發展區域經濟。解決“留守兒童”問題實質上是如何促進“三農”更好發展的問題。沒有父母愿意漂泊異鄉忍受分離之痛，只要家鄉有適合自己、能夠務工謀生的崗位，他們中的大多數人還是愿意在家鄉務工。為此，各級政府要大力發展好勞動密集型企業，千方百計增加就業崗位，讓農村富余勞動力離家不遠依然有掙錢的門路，以此減少外出務工現象。

三是強化社會關愛，建立校外“一對一”幫扶機制。打破學生年級、班級界限，以村為單位，組建校外學習小組，由本校高年級素質好的學生擔任小組長，每個小組招募一名青年志愿者擔任指導教師，指導開展每周一次集體活動，組織本小組成員互相檢查作業、開展校外表現評議等活動。充分發揮各級“關工委”和“五老”的作用，組織機關干部、社會熱心人士與“留守兒童”結對子，讓富有愛心、責任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引導他們成長。

四是凈化社會環境。有關部門要加大對校園周邊環境的監管整治力度，徹底清理“三室兩廳一吧”，杜絕網吧經營者接納未成年人，開展經常性的掃黃打非工作，為“留守兒童”的健康成長營造良好的環境。司法部門要在各中小學定期開展法制講座為學生特別是“留守兒童”學生提供法制教育，增強他們的自律自護意識。

五是全社會都要伸出熱情的手，帶著“留守兒童”走。推行“代管家長”制，鼓勵教師、班主任、團干部、志愿者等有條件的人士擔任“留守兒童”的代管家長，加強與在外務工家長的聯系和溝通，通報孩子成長情況。在農村開展“媽媽”活動，讓那些不外出的農村婦女認領幾個“留守兒童”。同時，“媽媽”要經常開展活動，像親媽媽一樣教育關愛留守孩子。逢節假日，把留守孩子請到家里來，改善改善生活，交流一下感情。