一、農業(yè)機械化與財政投入發(fā)展現(xiàn)狀

本文選用農用機械總動力來描述我國農業(yè)機械化的發(fā)展情況，包括柴油發(fā)動機動力、汽油發(fā)動機動力、電動機動力、其他機械動力的年底數，選農用機械總動力為指標主要是考慮該數據能夠直觀準確地反映我國農業(yè)機械化發(fā)展水平，同時更能直接表示主要農業(yè)機械的聚集程度。同時本文選用財政投入額作為解釋對象，其中包括中央財政投入和地方財政投入。有關于我國農業(yè)機械化的財政投入最早的統(tǒng)計是從2004年開始的，本文的數據來源是《中國農業(yè)機械年鑒》（2004—2011年）的統(tǒng)計數據。

1.農業(yè)機械總動力現(xiàn)狀分析我國2004—2011年8年農業(yè)機械總動力的發(fā)展變化。2011年我國農業(yè)機械總動力為977.3466百萬千瓦，比2004年增長了52%。農業(yè)機械總動力的快速增長，一方面降低了我國農業(yè)對農業(yè)勞動力的依賴程度，為農業(yè)勞動力向非農業(yè)生產部門的轉移提供條件；另一方面，農業(yè)機械對農村勞動力的替代，極大地提高了農業(yè)勞動生產率，為我國經濟建設提供了可靠的物質保障。

2.中央財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年中央財政投入的發(fā)展變化。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年中央財政在扶持農業(yè)機械化發(fā)展的資金僅為1.6115億元，而到了2011年則高達192.037億元，增長了百倍多，尤其在2008年和2009年之間有重大的突破，增長的值甚至超過了之前年份的總和，這個增長幅度在很難在其他中央財政投入中看到，可見中央對農業(yè)機械化發(fā)展的重視程度。

3.地方財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年地方財政投入的發(fā)展變化。地方財政的投入增長明顯要平穩(wěn)得多。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年地方財政在扶持農業(yè)機械化發(fā)展的資金為29.2528億元，2011年為94.9459億元，增長了將近四倍。在2004年時地方財政投入的金額還是中央的近兩倍，而到2011年卻已經遠遠落后于中央財政投入，這與兩者組成狀況的不同有很大的關系，后文會詳細解釋這方面的原因。

二、財政投入與我國農業(yè)機械化的實證分析

一相應對策分析

1做好農業(yè)機械的推廣

工作大力推廣農業(yè)機械設備，能夠顯著提升機械設備在農業(yè)生產中的使用效果。首先需要構建農業(yè)機械推廣機構，完善農業(yè)機械推廣模式，并將其作為農業(yè)發(fā)展建設的重要部分。該類機構的人員需要將機械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農作物、農作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經濟實力等，山區(qū)或者偏遠地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實際情況為立足點，選擇適當的機械設備及技術進行推廣。另外，國內外先進農業(yè)機械設備及技術，如果條件適宜，可以積極引進，提高設備的技術含量。

2強化農業(yè)機械管理意識

農業(yè)機械的管理不僅是機械設備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關系到農業(yè)機械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認識到農業(yè)機械管理工作對于農業(yè)生產的重要促進作用，強化農業(yè)機械管理意識，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善管理制度。農業(yè)部門需要積極引導基層農業(yè)機械設備管理工作，從農業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項資金，用于設備的日常維護、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設備各項管理工作的正常進行。在基層開展相應的宣傳工作，使得農民能夠更加深刻的認識到機械管理的重要性，強化管理意識，積極參與到設備的管理中。

3建立健全農業(yè)機械維修機制

1農業(yè)機械保養(yǎng)與維護的意義分析

我國是農業(yè)大國，我國在農業(yè)建設上的投入是十分巨大的。而這些農業(yè)投入，很大比例用于農業(yè)機械的購買和管理。按此情況計算，我國的農村機械化率應該很高，但是現(xiàn)代化在農村的推行卻始終是一個難以解決的問題，關鍵原因就是農民維修保養(yǎng)意識不足，村鎮(zhèn)的引導不夠，使大量的投入變?yōu)椤俺翛]成本”。農民以村或是大隊為單位，進行農業(yè)機械的使用，而這種共用的農機具缺少了后勤的保障，使其在日常的應用中很少能夠得到養(yǎng)護，在出現(xiàn)故障后仍不能夠進行及時修理，最終報廢或是出現(xiàn)嚴重的問題。這嚴重的拖慢了我國農村農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為了使我國農業(yè)現(xiàn)代化水平提升，使農業(yè)機械的壽命得到合理的延長，必須對農機具進行合理的維護，制定科學方案，相關部門監(jiān)督執(zhí)行。以下我們就從農業(yè)機械的使用現(xiàn)狀入手，探討對農業(yè)機械使用的合理路徑。

2農業(yè)機械保養(yǎng)與維護的現(xiàn)狀分析

農業(yè)機械設備的養(yǎng)護和維修對于我國農業(yè)現(xiàn)代化的推進是十分重要的。一些農業(yè)發(fā)達國家對農業(yè)機械的養(yǎng)護較為專業(yè)。而我國的狀況是“宏觀上重視”，“微觀上忽視”。上級的文件強調要加強農業(yè)機械的維護與保養(yǎng)，而在基層的農民和農村組織看來，這些農機具是國家的補貼，形成了“弄壞了還有新的”的意識，使資金和時間上，出現(xiàn)了極大的浪費，比如一些農業(yè)地區(qū)甚至有因為農業(yè)機械出現(xiàn)故障而誤了農時的情況。總之，我國農業(yè)機械的保養(yǎng)和維護情況不容樂觀，觀念上的、基礎建設上的、配套設施上的和政策方面等多方面的問題必須得到科學的解決，才能夠使我國的農業(yè)機械使用情況漸趨合理，也才能夠使我國的農業(yè)財政投入得到更好的利用。

3農業(yè)機械保養(yǎng)內容分析

農業(yè)機械保養(yǎng)和維護的過程是一個系統(tǒng)、復雜的過程，必須做到具體問題具體分析，才能夠在實際操作中獲得較好的結果。下面我們將從五個方面對農業(yè)機械的保養(yǎng)進行論述。第一，日常工作中的農業(yè)機械保養(yǎng)。在日常的工作中，農業(yè)機械由于自身的工作特點，需要使用者對其進行有針對性的保養(yǎng)，這對于降低故障率，提高工作效率具有很重要的意義。在使用機械設備前，要對其進行全面檢查，重點檢查易松動部分，并對其潤滑油工作部分、燃油工作部分進行檢查，確定需不需要進行潤滑油以及燃油的添加，清理燃油過濾部分，使其過濾順暢。此外，還要檢查其散熱部分是否正常工作，可以先將機械試運行一段時間，看是否出現(xiàn)異常發(fā)熱。待各部分檢測結束，才能夠使用機械，做到萬無一失。第二，農業(yè)機械定期的保養(yǎng)。光是做好了農業(yè)機械的日常保養(yǎng)還不夠，因為農業(yè)機械的日常保養(yǎng)一般都是簡單的，一般的操作。根本不能夠達到徹底保養(yǎng)的目的。因此，除了農業(yè)機械的日常保養(yǎng)外，我們還要對農業(yè)機械進行定期的保養(yǎng)。我們這里所說的定期保養(yǎng)主要指的就是將農業(yè)機械進行全面的清洗“檢查”潤滑“調整”更換緊固和修理，對損壞或磨損嚴重的零配件修復或更換，然后重新組裝好。第三，閑置農機具需要進行保養(yǎng)。農業(yè)機械在農閑時間要進行保養(yǎng)，如果保存不當，會引起農業(yè)機械的損傷，比如機油的固化和潤滑油的不足等等。在放置前，要將農機具的內部處理干凈，避免一些有腐蝕性的液體對農業(yè)機械造成污染和破壞。所以，在進行農業(yè)機械的農閑放置時，要對農機具進行定期的保養(yǎng)處理，并且一些精密的農機具需要送到專業(yè)地點進行保養(yǎng)，以達到延長使用壽命的目的，這樣既可以節(jié)約成本，又可以提高工作效率。第四，在試車階段要注意保養(yǎng)。農業(yè)機械進行試車后（購買調試并試用后），要注意對于其的保養(yǎng)和維護。這時通常農業(yè)機械的性能沒有處于最佳階段，而是在一個上升期，如果這段時間的運用和保養(yǎng)得當，會將農業(yè)機械的性能發(fā)揮到最大，而如果農業(yè)機械在這個時間內沒有調整好，則會出現(xiàn)農業(yè)機械的運轉能力偏低，并且在正式使用后出現(xiàn)效率降低的現(xiàn)象。基于以上幾點，需要對農業(yè)機械在試車后進行適當的保養(yǎng)，做到物盡其用。第五，農業(yè)機械特殊保養(yǎng)。該部分的工作主要包含的內容有：針對以往農業(yè)機械出現(xiàn)的問題進行特殊的維護，以免再次出現(xiàn)相同的事故。

第一章總則

第一條為維護農業(yè)機械所有者、經營者、使用者的合法權益，加強農業(yè)機械安全管理，促進農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事農業(yè)機械生產、銷售、使用、維修、科研、培訓、推廣、管理的單位或者個人，適用本條例。本條例所稱的農業(yè)機械，是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。

第三條農業(yè)機械管理應當堅持加強服務、嚴格管理、保障安全、促進生產、提高效益的原則。

第四條縣級以上地方各級人民政府應當把推進農業(yè)機械化納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在政策和資金等方面扶持農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。鼓勵各種經濟組織和個人投資發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)。

第五條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械主管部門或者由縣級以上地方人民政府確定的農業(yè)機械管理機構（以下統(tǒng)稱農業(yè)機械管理部門）負責本轄區(qū)內的農業(yè)機械管理工作。各級工商、經貿、質監(jiān)、公安、交通等部門按照各自職責做好農業(yè)機械管理工作。

第一章總則

第一條為了加強對農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)生產中的作用，保障人民生命財產安全，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業(yè)機械，系指從事農業(yè)生產的拖拉機及其配套農具(含拖車)、聯(lián)合收獲機、內燃機和脫粒機、粉碎機、鍘草機等農副產品加工機械以及其它機械。

第三條凡在本省行政區(qū)域內擁有、使用農業(yè)機械的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條縣級以上農業(yè)機械行政主管部門主管本轄區(qū)的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，農業(yè)機械行政主管部門所屬的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機關(以下簡稱農機監(jiān)理機關)負責本辦法的貫徹實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理服務站承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。