摘要：績效管理是當前世界各國政府行政改革的潮流。科研績效管理不論從行業管理領域幻視具體的單位內部管理,都是涉及一個公共服務和管理的問題。績效管理本身包含著豐富的內容,其本身就是由許多要件、環節構成的體系。從科學的決策分析評價科研工作的績效,還必須能夠從實際出發,合理科學地分層次地進行。因此,加強科研工作績效管理研究,對于完善公共管理研究領域具有重要的理論價值和現實意義。

關鍵詞：農業科研單位、科研工作績效管理

1關于科研績效管理的理解與認識

科研管理工作大到行業管理,小到具體的單位內部管理,都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理,從屬于公共服務部門的一個部分,以提供管理和服務為目標,具有社會公益特點。

績效,又稱生產力、業績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果,是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為,從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。

從管理學來講,績效管理是管理組織績效的實現過程,管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調結果導向、戰略管理與系統管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務,強化單位內部的激勵機制,優化單位內部的資源配置。

一、提升自我管理能力是根本

在農業科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構，負責院所日常事務及統籌聯結工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養。

1.誠信是為人之本

行政管理工作錯綜復雜，難免出現紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系，創造一個誠實守信的辦公環境，能在錯誤面前敢于承擔，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導致更嚴重的不良后果。

2.謹慎是不變的法則

行政管理崗位事無巨細，小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送，大到擬定各類方案供領導決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應對每件任務都應以謹慎立足，每項工作都應付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹慎細致的態度努力將業務做到極致。

一、農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

1.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循的主要原則

為了保證整個農業科研單位的正常秩序，保證農業科研單位的市場競爭能力，必須要遵循一些基本的農業科研單位人事管理制度原則，并在整個過程之中，受到這些基本原則的約束。因此，在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候，要遵循以下幾個方面的設計原則。第一個要考慮的原則是對農業科研單位工作人員的物質性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下，所獲得的基本工資數目也是相差無幾的，那么農業科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農業科研單位工作人員追逐的方向，是可以極大促進農業科研單位工作人員的工作效率的。因此，要進行考慮的首要原則是農業科研單位工作人員的物質性人事管理原則。第二個要考慮的是對農業科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后，不僅僅可以獲得更加多的物質性收益，還可以收獲來自各方的尊敬，這也是促進農業科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是，由于農業科研單位的管理職位畢竟有限，沒有物質性的人事管理的使用廣泛。因此，其次考慮的是原則是農業科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農業科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農業科研單位工作人員在農業科研單位之中，因為種種原因，總是難以得到自己應有的人事管理。除此之外，在競爭之中，農業科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現。例如在家族性農業科研單位之中，就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去，這就極大地限制了農業科研單位人事管理機制的運行，農業科研單位的人事管理機制也難以激發出農業科研單位工作人員的積極性。因此，在進行農業科研單位人事管理制度設計的時候，要注重對農業科研單位工作人員公平性的人事管理原則。

2.農業科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

進入新世紀，在信息化的時代下，傳統的農業科研單位人事管理機制已經不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況，在農業科研單位推行人事管理機制的時候，一定不能夠僅僅考慮到農業科研單位工作人員的經濟方面的人事管理，還要注重對農業科研單位工作人員的全方位人事管理。例如，可以在農業科研單位工作人員做出了對農業科研單位巨大的經濟貢獻的時候，可以考慮為農業科研單位工作人員設立相應的職位，滿足農業科研單位工作人員的未來發展。也可以為工作人員去報一些專業技能知識培訓班，提升工作人員的綜合素質水平，為農業科研單位工作人員以后的發展提供保證。在進行整個農業科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中，可以隨時進行變化，并使用相關的檔案管理手段將這些變化記錄下來，并根據這些變化改變變量（例如農業科研單位工作人員的性別情況、農業科研單位工作人員的年齡狀況、農業科研單位工作人員的學歷狀況、農業科研單位工作人員的婚姻狀況、農業科研單位工作人員的工作時間狀況、農業科研單位工作人員的職位狀況等變量），就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農業科研單位人事管理制度的基本變量的研究，可以得出各個變量改變之后，農業科研單位工作人員所接收到的農業科研單位人事管理制度的回報，以及農業科研單位工作人員具體的滿意程度，制定出符合農業科研單位長遠利益、有利于農業科研單位發展的農業科研單位人事管理基本制度，等等，這樣就可以拉近農業科研單位和農業科研單位工作人員之間的距離，促進農業科研單位持續健康快速發展。

二、總結

一、加強農業科研單位財務管理的對策分析

1.落實財務管理規章制度建設財務管理制度不但能夠讓農業科研單位的經濟活動更趨于規范，而且還是其改革與發展的重要內容，具備了非常強的導向性作用。所以，要強化財務管理，必須要健全完善農業科研單位的財務日常操作以及管理制度。從本單位的具體情況出發，依據本單位的具體業務特點、經營辦法、資金狀況、人員安排等狀況，形成全面而系統的財務管理層面上的規章制度。其主要內容應當包含會計基礎、財務綜合管理、財務人員管理以及資產管理、權益管理、成本管理等要素管理的內容。鑒于國家經濟制度以及單位具體狀況的持續變化，應當依據實際需要不斷修訂完善本單位的財務管理制度。對于農業科研單位的科研、開發、后勤服務等部門，應當分別采用不一樣的核算方式，并且核定出各不相同的考核指標體系，逐步完善以提升本單位經濟效益為主要目標，適應于本單位內部管理的運行體系。應當與相關實體簽訂目標管理或者承包管理協議，其中應明確承包人的業務開發任務、收入以及收益分配方案等。本單位財務部門應當全程參與到合同的制訂、核算以及實施之中。

2.科學編制財務管理預算農業科研單位的預算對于籌集與分配雜、使用相對有限的科研資金和促進我國農業科研事業的新發展具有十分重要的意義。一是在編制預算以前就要正確地分析上一年度本單位的實際財務收支狀況，清理與核實清楚各種基礎性數據，準確地劃分出各收支項目，依據便于管理的要求，要依部門以及依項目編制出具體可行的財務管理預算計劃。二是在編制財務預算的過程中，財務管理人員與科研人員應當加強配合，落實收支兩條線之方針，全面兼顧各種關系，依據農業科研單位的預算編制程序以及和原則，合理應用科學的編制手段，妥善安排好本單位的收支，使預算真正符合本單位的實際需求。

3.高度重視資產管理資產管理主要包括了固定資產管理與無形資產管理。一是強化無形資產管理。無形資產主要牽涉到專利權、版權、土地使用權以及特許經營權等。隨著近年來我國各農業科研單位在新品種保護機制上的持續健全完善，導致農作物新品種的經營權轉讓呈現出高價運行的態勢，再加上員工教育情況、員工業務能力和本單位的管理水平等內容，共同構成了農業科研單位之主體，進而成為了決定本單位經濟狀況的主要因素。所以，一定要更加重視與改進目前現有的無形資產管理工作，從而形成無形資產的制約體系、激勵體系以及保護體系。要準確地計量各類無形資產，并且提供全面而完整的各種核算資料。對一部分外購的無形資產則應當使用實際支付的價款來入賬。對接通過接受投資的無形資產則需要通過評估價值之后用評估價或者協議價加以入賬。對自主研發而得到的無形資產應當用其研究和開發的成本或者今后的收益現值進行入賬。如今，我們身處知識經濟時代，無形資產更新換代的速度變得愈來愈快，其在農業科技產品成本中的比例也變得越來越大。運用財務核算，可以把無形資產依據加速折舊法進行計算，從而計提出版折舊，并且攤入到當期收益之中，這樣一來就能夠切實避免農業科技成果出現無償流失，從而盡可能地避免產生虛盈實虧，這樣一來就能夠從而為農業科研單位創造出更多的效益。二是強化固定資產管理。盡管以往農業科研單位就已對固定資產實施了全面管理，但為了保障國有資產能夠實現保值增值，從而防止出現固定資產的流失，就很有必要持續強化對固定資產的管理。這就應當健全完善固定資產的登記、使用以及損壞賠償等各類管理機制。要通過落實各具體環節的操作，這就對固定資產的管理進行了充分的保障。同時，要更加合理地調劑各類閑置資產，從而讓閑置的資產得到了最大限度的利用。閑置資產就某種程度而言也是農業科研單位可以加以利用的資源。所以，應當對閑置資產加以分類分析，并且進行重新利用，這樣才能為單位創造出價值以及效益。

4.抓好內部財務監督會計監督職能可以說是農業科研單位財務管理的一項基本職能，也是財務管理工作中極為重要的組成部分之一。唯有切實有效地開展監督，并且規范化地使用好經費，這樣一來才能更好地防止各類腐敗事件之發生，進而更好地促進我國農業科研單位各項工作的開展。一是要實施信息化管理。農業科研單位要積極應用各類科技手段，落實財務工作網絡化管理，從而實現主管部門對于各農業科研單位財務管理工作進行全程監督與指導，并從階段檢查和集中指導往經常性檢查與實時指導加以轉變，重點是要進行事中指導，從而實施科學管理，并且努力提升單位財務人員的信息化應用能力，讓財務管理能適應改革之所需。二是全力控制經費上的開支，強化內控管理中的公用經費收支施行卡片式管理，也就是在每年年初把預算下達的經費依據人員核定后送達至各處。接待費、差旅費以及會議費應當嚴格實施預算管理與核定審批機制，在源頭上就杜絕出現浪費。要形成行之有效的內控制度，建立起彼此牽制和以防為主的新型監控防線，落實內部控制制度實施狀況加以檢查和考核，把綜合財務收支計劃以及執行狀況進行內部公開，以提升經費支出上的透明度。三是強化財務經費的項目庫管理，并且加強執行過程中以項目合同和項目預算為主體，真實地反映出實際交易事宜。財務管理從單一賬面管理往更加深的層次加以發展，積極參與到項目申報、管理以及驗收。

5.建立穩定的資金投入增長機制西方發達國家十分重視農業科研單位的投入，這樣一來就讓農業科研的投入出現了多元化的趨勢，農業科研經費主要是由公共投資以及私人投資一起分擔的，農業科研投入的比例持續增加。我國的農業科研單位經費主要源自于政府部門所提供的撥款，經費的來源途徑相當狹窄。為此，政府部門要繼續加全力加大對農業科研單位的經費投入，保障國家對于農業科研工作的投入力度。與此同時，還要運用提供等優惠舉措，積極鼓勵相關各方參與到農業科研投資之中。國家層面上的科研投資主要運用在公益性農業科研項目之中，而對于一些競爭性與營利性的農業科研項目，則應當鼓勵有實力的企業進行投資，從而形成以政府投資為主體、相關社會力量積極參與其中的多元化農業科研投入機制。

一、市場經濟體制下的農業科研單位會計工作面臨的全新形勢

我國社會主義市場經濟體制的建立，引起了農業科研經濟管理工作的重大變革，經濟活動的內容也更為的多樣化。農業科研單位為了能夠更好的和市場經濟條件相適應，謀得更好的自我發展，進行不斷的改革是必然的形式，農業科研單位不斷加快科技的開發研究力度，借助科技和經濟的良好融合，碰撞出更大的社會經濟效益，不斷提升自我的發展潛力。因為農業科研單位經濟活動的巨大的革新，對于會計工作的要求也越來越多。

(一)會計管理運行模式的轉變

會計從業工作人員需要將事后核算的工作形式轉變成用以提升經濟效益為核心的管理型理念，重點突出效益觀點、競爭觀點、信息觀點、資金時間價值觀點以及市場觀點等等。現如今會計工作單純的是圍繞著事業費、科研課題做核算，已經不能夠和全新的社會經濟形勢發展要求相適應，未來的農業科研單位經濟核算和管理工作必然會朝著多樣化、整體性的發展方向發展，科技開發經營也將成為管理核算中的一個重要構成內容，但是這方面也正好是相對薄弱的環節，并且現在實行的會計制度之中也沒有設立各項相關的科技經營會計研究項目，所以需要盡快的設計訂立與科研經營特色相適應的科研會計制度，明確科研會計的各項組成要素和主要的核算內容。農業科研單位的會計工作不是一成不變的，而是隨著科研運行機制的轉變而不斷的強化資產經營的核算，在資產負債的雙向運行模式中，會計核算需要為農業科研經營決定供應各種分析方式，對資金負債形式、損益和各個投資方分析測算資金代價做核算，對資金的運用前景做預測。

(二)會計管理職能的不斷延伸

會計管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經延展到了事前預測、事中把控以及事后的考評這樣一個完整的評價過程。簡單的說也就是財務管理工作已經加入到經濟決策的范疇之內。