摘要:我國現(xiàn)行預算會計制度是1998年開始實施,自從實施以來我國預算會計環(huán)境發(fā)生了很大的變化,但是這次改革并沒有建立以政府及政府單位的整個財務活動為核心的政府會計,仍然是建立以預算收支為核心的預算會計,可以說是一次不徹底的改革,我國預算會計再次改革以適應新環(huán)境的變化已經(jīng)逐步提到了有關部門的議事日程上來。

本文在分析了我國現(xiàn)代政府會計與傳統(tǒng)預算會計的區(qū)別之后提出構建政府會計的的設想。在國外,預算會計和政府會計的概念是有區(qū)別的。西方預算會計的核算內(nèi)容,主要是政府預算資金的收支活動,政府會計的范圍則比預算會計更為廣泛,還包括了那些并不反映為預算收支的政府資金運動。我國至今還沒有真正建立政府會計,即使有,也是政府的預算執(zhí)行會計。隨著經(jīng)濟國際化的發(fā)展,政府會計標準也趨于國際化。為加快預算會計向政府會計體系轉換的進程,作者建議重新構建我國的政府會計體系。為此應先從現(xiàn)代政府會計與傳統(tǒng)預算會計二者的區(qū)別出發(fā)?，F(xiàn)代政府會計與傳統(tǒng)預算會計不只是名稱不同,更主要的是內(nèi)容不同、職能作用不同。預算會計是反映政府的預算收支及其結果的會計,現(xiàn)代政府會計應是現(xiàn)代政府財務會計,即以財務收支為主導的政府會計。也就是說,現(xiàn)代政府會計除了包括傳統(tǒng)預算會計的內(nèi)容外,還要完整、系統(tǒng)、連續(xù)地反映預算收支對政府財務活動產(chǎn)生的累積影響。二者的主要區(qū)別是如下。

1會計對象不同預算會計以預算資金及其運動為對象,以預算年度為會計期間,確認、計量、記錄和報告當年的預算收支及結果?，F(xiàn)代政府會計以政府單位為會計主體,除了包括預算會計對象外,還包括整個預算資金的連續(xù)運動及累積結果,將國有資產(chǎn)及政府的債權、債務的價值運動也作為政府會計對象。

2會計基礎不同歷史上,世界各國的預算會計和政府會計都是采用收付實現(xiàn)制會計基礎,近年來,隨著預算體制改革和對政府會計信息需求的不斷擴大,權責發(fā)生制的政府會計逐漸成為各國政府會計的主流和改革方向。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)的大部分國家已進行了政府會計基礎改革,改革后采用的會計基礎分為三種:修正的權責發(fā)生制、修正的收付實現(xiàn)制以及完全的權責發(fā)生制。GASB的第34號準則公告則要求政府會計根據(jù)財務報告視角采用雙重形式的會計基礎:政府整體報告、企業(yè)基金使用完全的權責發(fā)生制,政務基金使用修正的權責發(fā)生制。我國現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營性收支活動采用權責發(fā)生制外,一般都采用收付實現(xiàn)制。對預算收支業(yè)務,預算會計采用收付實現(xiàn)制會計基礎,有其優(yōu)點,但政府會計,由于其會計對象擴展、會計目標擴大,為了客觀、真實地反映政府財務活動及其財務狀況,保證會計信息的相關性和可靠性,會計確認基礎不應采用單一的收付實現(xiàn)制,而應采用修正的收付實現(xiàn)制,即在收付實現(xiàn)制的基礎上,對某些會計事項要采用權責發(fā)生制。

3會計模式不同由于政府會計資金來源的特殊性,在其使用上,往往要限定用途,即通過預算限定。因此,為更好地體現(xiàn)專款專用原則,現(xiàn)代政府會計應從傳統(tǒng)的預算會計模式擴展為基金會計模式。我國應逐步建立起具有中國特色的基金會計模式。

4會計要素不同我國預算會計有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個要素,這種劃分體現(xiàn)了預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別,基本上符合國際慣例。但與GASB規(guī)定的政府會計要素作進一步比較后,發(fā)現(xiàn)兩者之間還是存在以下差異:首先,資產(chǎn)定義方面不同:GAS對資產(chǎn)定義的內(nèi)涵是一種財務資源,我國則將其定義為一種經(jīng)濟資源。其次,GASB為了區(qū)分各年度的財務受托責任,將基金資產(chǎn)(負債)與固定資產(chǎn)(長期負債)分開處理,我國并未進行區(qū)分。中美兩國政府會計要素差異具體。

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關財政經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構面對新情況、新問題，如何落實科學發(fā)展觀，為大財政服務，為地方經(jīng)濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構的權力和責任”，已經(jīng)成為指導會計管理工作的最高準則。

編者按：本論文主要從當前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題；構建我國外匯市場信用體系的思路等進行講述，包括了外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系、外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)、外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)缺乏有效的預警、預測機制高效的外匯流動預警、預測機制是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理的重要手段、外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌賬戶是統(tǒng)計的基礎、更新外匯管理信息系統(tǒng)的設計理念2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實科學發(fā)展觀、構建高效的外匯收支預測、預警體系建立高效的外匯管理信息系統(tǒng)等，具體資料請見：

論文關鍵詞：外匯管理信息系統(tǒng)信用體系

論文摘要：隨著外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，原有的外匯信息系統(tǒng)不能適應發(fā)展的要求。本文分析了當前我國外市場信用體系建設存在的問題，提出了建立高效的外匯信用信息管理系統(tǒng)的建議。

外匯市場作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在我國經(jīng)濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國主權信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應外向型經(jīng)濟發(fā)展要求，外匯局對應國際收支、經(jīng)常項目、資本項目等相應開發(fā)了國際收支統(tǒng)計監(jiān)測、匯兌業(yè)務統(tǒng)計申報系統(tǒng)、銀行結售匯管理系統(tǒng)等十幾個應用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運用，增強了監(jiān)管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設奠定了基礎。但隨著國際經(jīng)濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應外匯管理的需要。

一、當前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1．外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差我國現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業(yè)務就要增加一個系統(tǒng)或報表。外匯管理的外匯業(yè)務信息應用系統(tǒng)已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務領域，但由于每項外匯業(yè)務需求的提出時間先后不同，指標設計口徑不一，各個應用系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機整合后的整體優(yōu)勢，對于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務業(yè)的進入，為了保證有效監(jiān)管，每項業(yè)務都要增設新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計算。

編者按：本論文主要從現(xiàn)今運管部門財務工作的狀況；如何提高運管部門財務管理效益等進行講述，包括了資金可用性降低、對于資金預算要求明顯提高、部門管理關系復雜、內(nèi)部審計工作制度不健全、加強財務管理。增收效益、加強會計監(jiān)督力度，打好基礎、加強內(nèi)部審計工作，做好監(jiān)督、推進會計信息化，適應發(fā)展等，具體資料請見：

論文摘要:新的形勢，要求新的變革，提高運管部門的財務管理效益就要從制度改革入手，經(jīng)過合理的監(jiān)督和預算，開源節(jié)流，做好收支平衡的穩(wěn)定工作，適應現(xiàn)代化電算技術，為創(chuàng)建運管工作的新局面添磚加瓦。

論文關鍵詞:財務管理提高效益資金

新的稅費改革政策出臺以后．對公路運輸管理部門而言，主要的經(jīng)費來源取消了。對于運管機構而言，我們必須提供擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟結構調(diào)整的財務管理探究，以提高財務管理的實際效益．保持運管部門的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、現(xiàn)今運管部門財務工作的狀況

(一)資金可用性降低

一、審計工作經(jīng)歷和業(yè)務成果

1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔任大中型審計項目主審8次,主要有：

(1)負責編制1995年度、1996年度預算執(zhí)行審計總方案，起草審計結果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀要，各部門認真落實審計意見。

(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發(fā)了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。

(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計調(diào)查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流，獲“優(yōu)秀論文”二等獎。市委、市政府發(fā)出了《關于加強獎金補貼發(fā)放工作的通知》文件。

(4)1996年預算外資金管理審計調(diào)查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。